C114訊 10月25日消息（苡臻）隨著國(guó)家對(duì)低空領(lǐng)域的政策逐步放開和技術(shù)進(jìn)步，低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2025年政府工作報(bào)告明確提出要“推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展”,并強(qiáng)調(diào)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景的大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng),一個(gè)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)正徐徐拉開帷幕。

10月24日，由中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中關(guān)村科學(xué)城管委會(huì)主辦，中國(guó)信息通信研究院與C114承辦的“中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)大會(huì)”在北京召開。

會(huì)上，北京航空航天大學(xué)無(wú)人系統(tǒng)研究院博士生導(dǎo)師、首席科學(xué)家李新軍教授發(fā)表了題為“通信是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的命脈”的主題演講。他表示，需正視我國(guó)通航32年發(fā)展中“看不見、呼不著、管不了、放不開”難見成效的教訓(xùn)，空域不是“歸誰(shuí)管和能不能放開”的問題，而是“用什么管和憑什么能放開”的難題，尤其在各地低空試點(diǎn)方案百花齊放的當(dāng)下，“如何真正確保安全”是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫的命題。

發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭向好 但仍面臨雙重痛點(diǎn)

李新軍指出，低空經(jīng)濟(jì)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好頂層設(shè)計(jì)，搶抓核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，勢(shì)在必行。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)的企業(yè)規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)龐大，從業(yè)專業(yè)也已相當(dāng)細(xì)分；全國(guó)已建成69個(gè)低空產(chǎn)業(yè)園（長(zhǎng)三角30、京津冀15、粵港澳15、成渝9），其中80%聚焦無(wú)人機(jī)和eVTOL；無(wú)人機(jī)年產(chǎn)已達(dá)300萬(wàn)架規(guī)模（40%為工業(yè)級(jí)），數(shù)量和業(yè)務(wù)上都已足夠支撐未來(lái)低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展；到2025年8月為止，小鵬匯天等近20家eVTOL廠商公布了約13,000架用戶訂單（其中意向訂單＞50%）；此外已有約1000款無(wú)人機(jī)型號(hào)在排隊(duì)等待適航認(rèn)證。

盡管產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭向好，但李新軍直言，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨“基礎(chǔ)不牢、難上加難”的雙重痛點(diǎn)。

“基礎(chǔ)不牢”主要體現(xiàn)在三大核心能力欠缺：一是“看不見”，即監(jiān)視“感而不全、到處漏空”，這是致命難題——當(dāng)前對(duì)合作目標(biāo)（主動(dòng)“自報(bào)家門”）與非合作目標(biāo)（“黑飛”等）的監(jiān)視，尚未形成“廣域預(yù)警+局域通感/雷達(dá)/光電等多手段封控鎖定+共享聯(lián)防”的完整體系；二是“管不著”，即信息“達(dá)而不遠(yuǎn)、通而不統(tǒng)”，無(wú)線通信覆蓋尚未實(shí)現(xiàn)低空全域覆蓋，數(shù)字與語(yǔ)音雙向?qū)崟r(shí)傳輸存在障礙；三是“飛不準(zhǔn)”，即導(dǎo)航“導(dǎo)而不精”、氣象“報(bào)而難準(zhǔn)”，GNSS差分智能接入尚未普及，氣象數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)時(shí)自動(dòng)賦值，導(dǎo)致飛行精度與安全性不足。

“難上加難”則源于我國(guó)獨(dú)特的地貌制約。我國(guó)以山地、高原、丘陵為主，雷達(dá)部署效率大打折扣，導(dǎo)致3000米以下低空空域存在大面積探測(cè)感知真空；而北美地貌以平原為主，便于雷達(dá)部署，美國(guó)已建成世界一流的“天-空-地”監(jiān)管體系，500米以上國(guó)土面積探測(cè)感知覆蓋率達(dá)90%，3000米以下低空空域完全放開，通航飛機(jī)27萬(wàn)架。“有飛機(jī)也飛不了”，成為我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展的突出瓶頸。

行業(yè)共識(shí)：安全是底線 五大核心認(rèn)知凝聚發(fā)展方向

針對(duì)上述痛點(diǎn)，李新軍教授提出，行業(yè)須齊心協(xié)力，并對(duì)五個(gè)關(guān)鍵問題形成共識(shí)。

一是低空飛行比高空安全風(fēng)險(xiǎn)更大。數(shù)據(jù)顯示，全世界49%的空難發(fā)生在著陸階段，14%發(fā)生在起飛階段；更嚴(yán)峻的是，無(wú)人機(jī)的失效概率遠(yuǎn)高于有人航空器——據(jù)美國(guó)國(guó)防部統(tǒng)計(jì)，無(wú)人機(jī)失效概率是F-16戰(zhàn)斗機(jī)的50倍、有人通航飛行器的100倍、商業(yè)航班的1萬(wàn)倍。這意味著低空飛行的安全保障需要更嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)與更完善的體系。

二是制空權(quán)是覆蓋全空間的安全掌控力。要實(shí)現(xiàn)低空安全，需滿足三大條件：合作目標(biāo)識(shí)別距離應(yīng)達(dá)數(shù)公里，否則很容易“跨域侵蝕”變?yōu)榉呛献髂繕?biāo)；非合作目標(biāo)的有效預(yù)警探測(cè)要廣拉網(wǎng)，通過(guò)探測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建廣域感知能力；空中交通監(jiān)視要無(wú)縫連接，態(tài)勢(shì)感知必須“縱到底、寬到邊、無(wú)死角”，任何高度層和邊界的監(jiān)管漏洞都是制空權(quán)缺失的重大安全隱患。“通航不是造不出飛機(jī)、建不起機(jī)場(chǎng)，而是看不見、管不了，因而保不了安全，有飛機(jī)也飛不起來(lái)。”“低空的泛濫將比槍支泛濫更可怕。”李新軍強(qiáng)調(diào)。

三是隔離與融合飛行是完全不同的概念。傳統(tǒng)空管體系針對(duì)有人駕駛飛機(jī)的隔離飛行，依賴“空管員-飛行員無(wú)線電溝通+人工直接操縱”，邏輯上不適合無(wú)人機(jī)管控；目前有些試點(diǎn)的低空管服系統(tǒng)僅是對(duì)這種傳統(tǒng)路線的簡(jiǎn)單復(fù)制拓展，“重監(jiān)視、輕管控”，高度超出120米基本無(wú)法有效管理。而未來(lái)空管需要面對(duì)“有人機(jī)/無(wú)人機(jī)規(guī)模化混合飛行”，必須實(shí)現(xiàn)“通/導(dǎo)/監(jiān)信息全域覆蓋+超算與AI態(tài)勢(shì)調(diào)控+智能語(yǔ)音（有人）/直接指令（無(wú)人）管控”。兩種管控機(jī)制完全不同，從隔離到融合，不是量變可升級(jí)，而是質(zhì)變要換道。

四是反“低小慢”目標(biāo)是世界難題。具有“難發(fā)現(xiàn)、難辨識(shí)、難決策、難處置”四大特征：環(huán)境干擾多、目標(biāo)小、飛得低，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)距離近、虛警率高；速度雖低但距離近，掃描角速度大，跟蹤鎖定難；與規(guī)模化合作目標(biāo)混合時(shí)難區(qū)分，易誤傷、引發(fā)次生災(zāi)害；電磁干擾等軟處置效果有限，硬處置難精準(zhǔn)。李新軍指出，對(duì)“低小慢”目標(biāo)而言，雷達(dá)性能核心是“掃描速度”而非“定位精度”；所有軟硬殺傷方案中，只有高功率微波照射是目前“最有效”的反制手段。

五是賽博安全是必須嚴(yán)防死守的“死穴”。無(wú)線電指揮控制鏈路、機(jī)載飛控、監(jiān)管體系、低空飛行相關(guān)地面保障系統(tǒng)一旦遭受數(shù)據(jù)泄露、指令泄密、網(wǎng)絡(luò)攻擊，任何飛行器都可能被直接干擾和接管、遠(yuǎn)程控制，其后果將不亞于戰(zhàn)爭(zhēng)。

破局措施：分層通信+通感融合 構(gòu)建“安全可控”低空生態(tài)

李新軍表示，無(wú)安全，不低空；沒規(guī)模，難經(jīng)濟(jì)。低空經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“合作目標(biāo)自由飛、非法目標(biāo)治得了”的目標(biāo)。

“目前，低空監(jiān)管缺乏方略”，李新軍指出，各地低空經(jīng)濟(jì)方案“百花齊放”，但普遍缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，存在“3km以下漏洞大，管控模式升級(jí)難”兩大問題，歸根到底還是通信覆蓋不到位的難題。他強(qiáng)調(diào)“必須從空域安全出發(fā)直接破題，不能走一步算一步，把希望寄托在誰(shuí)都說(shuō)不明白的未來(lái)”。

針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，他提出了將“空中交通安全監(jiān)管”和“任務(wù)數(shù)據(jù)傳輸”兩個(gè)功能解耦，采用“差異化覆蓋”的低空通信策略：一是利用Sub-1G頻段“功耗低、傳輸距離遠(yuǎn)、穿透繞射能力強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，借助我國(guó)2G/3G退網(wǎng)后釋放的頻率資源“重耕”，實(shí)現(xiàn)3000米以上高度的覆蓋，用于無(wú)人機(jī)遙控遙測(cè)和有人機(jī)語(yǔ)音信息傳輸，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)管統(tǒng)控；二是利用5G/6G頻段“高帶寬、高速率”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)500米以下飛行任務(wù)的高清圖像視頻和其它信息情報(bào)的傳輸。

同時(shí)，借助Sub-1G的廣域覆蓋，可通過(guò)收/發(fā)分置的探測(cè)技術(shù)構(gòu)建通感融合的、探測(cè)高度達(dá)到3000米的全天時(shí)、全天候、全方位的廣域預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，確保低空安全。

這樣的策略，在技術(shù)上滿足低空規(guī)模飛行安全的需要，在投入上是對(duì)已有基礎(chǔ)條件的再賦能，成本低，契合“先載貨后載人、先隔離后融合、先遠(yuǎn)郊后城區(qū)”的發(fā)展路徑。