數(shù)據要素是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎性資源，也是驅動數(shù)字經濟發(fā)展的強大動力。今年的政府工作報告提出，健全數(shù)據基礎制度，大力推動數(shù)據開發(fā)開放和流通使用。

“要大力推進全國數(shù)據要素市場發(fā)展，進一步形成全國統(tǒng)一大市場。”今年全國兩會，全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇聚焦數(shù)據要素的發(fā)展建言獻策。

楊劍宇表示，黨中央、國務院專門出臺了“數(shù)據二十條”，浙江作為唯一被點名支持開展先行先試的省份，陸續(xù)推進數(shù)據要素價值釋放、公共數(shù)據授權運營管理、產業(yè)數(shù)據價值化改革試點、數(shù)據知識產權登記等，數(shù)據要素市場化取得積極進展，但在參與先行先試過程中發(fā)現(xiàn)，當前我國數(shù)據要素全國統(tǒng)一大市場建設仍然面臨有效供給不足、流通交易不暢、合規(guī)管理要求不清晰等問題。

例如在數(shù)據供給方面，數(shù)據資源的歸集和利用水平不高，除政府公共數(shù)據外，行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網平臺企業(yè)掌握的大量有價值數(shù)據流通不暢，稅務、海關等國家垂直管理部門的數(shù)據共享開放不充分；深入具體場景的數(shù)據挖掘和分析應用較少，算法方面投入不夠，技術成熟度和實用性有待提高；跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據融合應用水平有待進一步提升，市場活力不足。

在數(shù)據流通方面，各地數(shù)據交換平臺主要采取政府主導運營、委托集成商建設的模式，市場化程度不高，95%以上的數(shù)據交易仍通過不同形式的“場外”交易進行，各地的“場內”交易標準和監(jiān)管機制不一，影響數(shù)據要素在全國范圍內的流通，全國統(tǒng)一大市場的規(guī)則建設有待提速。

在合規(guī)管理方面，大數(shù)據應用的合法性要求相對清晰，但合規(guī)性要求政出多門，企業(yè)做不到“法無禁止即可為”，難以對不斷增加的數(shù)據應用場景作出及時有效的探索和響應。

對此，楊劍宇建議，從三方面進一步加快全國數(shù)據要素市場發(fā)展，推動形成全國統(tǒng)一大市場。

一是加快數(shù)據資源體系建設。推進數(shù)據資源及支持平臺的標準建設，加快部署工業(yè)產品主數(shù)據標準分行業(yè)試點，引導工信、海關、稅務、統(tǒng)計、能源、電力等國家部門向地方回流共享涉企相關數(shù)據。

二是加快流通配套法規(guī)建設。既要“劃定紅線”，也要“適當松綁”，探索建立正面引導清單、負面禁止清單和第三方機構認證評級相結合的數(shù)據市場準入制度，支持各地推廣溫州“數(shù)安港”模式，鼓勵數(shù)據流轉創(chuàng)新，并建立容錯機制。

三是加快數(shù)據流通實踐探索。在工業(yè)領域率先推進可信數(shù)據空間標桿試點，以產業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網平臺為核心，打通數(shù)據流通路徑、完善數(shù)據基礎設施，促進工業(yè)數(shù)據暢通流轉，推進新型工業(yè)化建設。