作為“十四五”的開局之年，2021年對于中國5G而言是再創奇跡的一年，國內的5G基站部署規模及終端用戶接入量均是世界第一，通信資費套餐費用總體上也處于較低的水準。“新基建”加快實施過程中，各地區均能及時地跟進制定相關政策，以多種舉措保障了新型信息通信基礎設施的建設實施。

作為代替全國有線電視網絡行業取得第四張5G商用牌照的新晉運營商——中國廣電集團公司（中國廣播電視網絡集團有限公司），其舉手投足仍深受社會的廣泛關注。這一年間廣電5G的進展仍牽動著業界的目光，預期的商用盡管仍未能在年底實現，但已經打下的基礎性環節將能推動預商用盡快在2022年達成。

通信“弄潮兒”：讓全球業界了解“CBN”

700MHz頻譜資源一直被視為是廣電系的“優勢”條件，2020年間工信部及時作出了調頻政策通知，以便于該低頻頻段資源重回無線通信運營領域。那一年中，中國廣電最終使得其于2019年參與制定的700MHz 2x30/40MHz大帶寬標準成為全球首個5G低頻段大帶寬標準，最終于2020年3月使其正式成為3GPP Rel-16標準。此后，從2020年下半年一直到2021年年末，中國廣電集團繼續跟進3GPP等重要國際標準提案進程，持續的推動了MBS技術對廣播服務的支持等立項工作。

放眼世界其他地區，早期5G部署中對700MHz的資源開發確實不足，但2021年間有更多的國家及地區進行了700MHz頻率資源的拍賣利用等，更多的運營商獲得了這一“黃金頻段”，也為700MHz產業鏈的成熟提供了重要的先決條件。中國廣電則在2020年12月于3GPP等國際標準會議中以取得的5G NR MBS多播廣播服務Rel-16立項的成績為基礎，進一步掀起“波瀾”，使得“CBN”這一新晉參與者能獲得世界通信業界更廣泛地關注。

自2021年6月進行的關于3GPP Rel-18立項方向多輪次討論工作會議中，中國廣電牽頭提出了5G組播廣播在這個版本中的持續演進方向，3GPP也在相關會議中已經明確了對組播廣播服務的功能增強演進支持。在先前（2020年）對于5G低頻終端接收增強技術方案獲得通過的基礎上，中國廣電又在2021年初完成了系統能力試驗，其接入速率及信號穩定等性能刷新了以往的記錄。

為適應新的場景需要，在2021年7月時，中國廣電還作為牽頭單位聯合了國際鐵路聯盟、空中客車、華為等公司完成了公共安全服務（Mission Critical Service）的功能增強技術方案，未來將有效發揮700MHz低頻網絡優勢滿足對于公共安全服務方面的能力支持需求。

再回歸到產業標準領域，中國廣電在這一年中受GTI國際產業峰會的邀請，順勢將5G NR廣播寫入到了GTI國際產業峰會的《5G演進白皮書》中。另外，中國廣電也聯合合作伙伴中國移動制定了一些5G NR廣播企業標準，也使得5G NR廣播作為推進項列入到了2021年版中國移動5G手機產品白皮書中。

無后顧之憂：“廣移”之交大創新

大規模部署商用5G基站，并建成一張覆蓋全國的廣電5G優質網絡，其所需要的投入資源、資金、人力等還是較為可觀的，對于廣電系而言，無論是中國廣電集團上下還是各地有線電視網運營企業，依靠自身綜合成本開支去蠻干并不切現實。

在2020年5月20日時，中國廣電集團公司已與中國移動（具體而言是由中國移動集團旗下子公司中移通信代替各地移動公司完成的）簽訂了關于700MHz 5G共建共享的《合作框架協議》，2021年1月26日雙方正式簽訂了5G共建共享的四份具體協議，最終又于該年的9月10日雙方就合作范圍及結算方案等簽訂了關鍵補充條款。

上述合作協議的簽訂完成終于使得中國廣電基于客觀因素下為廣電5G 700MHz的盡快實現規模化部署創造了現實性條件，而基于雙方性質的這種合作也是一項世界未有的創新性舉動，其“共建共享”的合作范式也應成為全國乃至全球的重要觀察案例。依照雙方的合作協議，中國廣電仍然保有700MHz的頻譜所有權，只是基于“共建共享”的條件下，依靠頻率的對等使用換得了諸如700MHz宏基站等主設備的有償使用。

由于廣電系在移動無線通信領域確實處于“一窮二白”的狀況下，無自有的通信設施基礎，但也無因此造就的設施負擔，若自行承擔建設無論是資金還是5G的商用時間節點肯定是完全無法保障的。通過合作協議，中國廣電同時獲得了移動公司對設備網絡的有償維護支持，也一定階段內能依靠如2.6GHz的容量補充彌補700MHz低頻段的缺陷。當然，雙方定下的十年期限內外，中國廣電可根據自身條件的成熟度選擇是否“贖回”設備資產權。

在雙方的建站計劃中，至2021年底將先期建成20萬個700MHz 5G基站，后續應當在2022年中完成累計48萬站的規模。根據中國廣電集團公司總經理梁曉濤近期的說法，通過共建共享中國廣電已經與中國移動共同建成了700MHz 5G基站20萬站。在2021年末還是成功完成了700MHz基站的既定部署目標，也將為全國廣電5G的盡快商用開通創造先決條件。

必備“基石”：密集而迫切的5G集采項目

獲取5G商用牌照近兩年，特別是隨著與中國移動的“共建共享”協議確定的背景下，中國廣電集團繼續統籌廣電5G在全國進入到了實操性階段。這一年中，圍繞著700MHz 5G的項目招標較為密集，也顯示出了中國廣電對于廣電5G的成就之切。

在該年6月25日，中國廣電集團委托中國移動正式啟動了700MHz無線網主設備和多頻道天線產品的集中采購工作，最終包括華為、中興、諾基亞貝爾、大唐移動、愛立信在內的國內外5家主流設備商拿下了規模約48萬站的宏基站集采，京信通信、中天寬帶、華為等主流廠家分得了包括700MHz在內的天線產品份額。

5G核心網一般都是要由運營商各自去承擔，因此中國廣電負責了全國廣電5G的核心網部署環節。在設備采購方面，首先在11月25日集團公司正式啟動了5G核心網工核心網及網絡云資源池設備的采購；其次在12月23日，集團公司進行了核心網工程勘察設計服務項目的招標；最后又在12月24日，繼續啟動了核心網工程監理服務項目的招標。

一項核心網設備招標與兩項配套招標的密集啟動，足以證明了中國廣電對建成全國廣電700MHz 5G網的心切。值得注意的是，中國廣電5G核心網采用了南北兩大區、云化極簡架構方案，也將能順勢的為廣電系組成一張能適應自身先期需求的700MHz極簡網絡。

對于運營廣電5G 700MHz必須同步實現的地面數字電視頻率遷移工作也是今后的重點，中國廣電集團公司在2021年6~7月已先后進行了兩次700MHz頻率遷移EPC招標，最終定下了中廣電設計院去負責實施，而后又在11月15日進行了配套項目——700MHz頻率遷移建設項目施工監理招標；而頻率遷移實施人中廣電設計院也在12月9日時進行了頻率遷移的子項目1：地面數字電視發射機、多工器貨物及服務的招標，涉及了31個省、自治區及直轄市區域（含新疆生產建設兵團）的臺站、發射機、多工器等方面的服務內容。

以上一整年內的密集700MHz 5G項目集采足以顯示出中國廣電集團對于快速建網的決心，作為頂層設計方，集團公司的行動也應是做足了縝密的考量，如若得償所愿將會盡快推進商用。

鍛造“差異化”：700MHz 5G特色服務預演進行時

從通信基礎“空白期”起步，中國廣電引領全國有線電視網絡行業的廣電5G網絡成功切入到市場環節是極具挑戰的路徑，特別是在移動互聯網絡高速普及的當下，用戶飽和程度仍處于較高的可估值范圍內。為適應新的媒介傳播形式，圍繞著“融媒”的特征，有線電視網也要正視大小屏融合、固移融合的新趨勢，破局而生，發力構建起新的業務結構。

在落后兩年多的5G商用網部署前提下，為實現“差異化”發展，中國廣電打造出了一種新的5G實用場景——5G NR廣播，以期作為廣電5G的特色場景化服務。簡要而言，5G NR廣播是采用了單播、組播及廣播的方式，可通過移動蜂窩基站和廣播電視塔兩種發射手段向各種智能終端提供以新型交互化視頻廣播服務和融合信息服務等。

特別是其相較于傳統廣播服務特性，更能具備交互性，可拓展如對公共安全、應急廣播等全新多媒體的業態。又因為其這種大小塔的協同混搭傳輸方式，是可以實現跨運營商的信息傳送，因此即使移動手機等終端無SIM卡也能接受到廣播電視節目內容；而點播類內容類需求，則可回歸到歸屬運營商的無線網側，進一步滿足用戶的靈活需求。

如前文對標準立項的描述中，在2019~2020年中國廣電集團已參與了3GPP Rel-17標準的諸多立項，使得17版本中5G NR MBS技術支持廣播服務，最終使得5G NR MBS多播廣播服務的5G系統架構增強項目獲得全會立項。后續的Rel-18版本，中國廣電也參與了對5G組播廣播的增強功能演進等立項討論。

在實踐中，中國廣電在2020年12月~2021年1月已在北京進行了電視發射塔的外場覆蓋測試，還完成了移動性測試（在車輛行駛的狀態下，接收中央電視臺1、13、北京電視臺1節目以及360、VR多視角視頻流）。隨后又在該年8月起，通過與東方明珠、東方有線等完成了東方明珠電視塔的5G NR廣播試驗站的部署；江蘇南京則也在疫情緩和后繼續依照計劃進行了5G NR廣播聯合大塔的試驗。

根據中國廣電的預先計劃，其5G NR廣播服務將能在2022年北京冬奧會期間提供服務。因此，在11月8日至10日期間的相約北京”冰球測試賽活動中，中國廣電已進行了全球首個5G NR廣播技術在商用場景下的系統能力驗證，成功完成了“相約北京” 冰球場地測試賽的場內多視角直播、全景VR視頻直播等新型廣播服務驗證工作。

中國廣電及地方有線電視網絡公司這一年中提出了構建“5G+電視+寬帶+語音+X"的融合應用體系，其是面向TO B業務的全新應用與服務模式，不再是以往的傳統有線電視網絡運營體系；而在專業場景領域，中國廣電也表示要突出700MHz的優勢，將在全國范圍內聚焦媒體、應急、警務、電網、港口、制造、農林等重點領域，特別是如在陜西省已進行了我國首個5G 700MHz+2.6GHz融合技術的煤炭領域應用。

投石問路：規模化5G商用已布局完畢

從拿下牌照到2021年終，期待許久的中國廣電5G商用已兩年半未能正式對外宣告，國家“十四五”已將推進全國有線電視網絡整合與廣電5G一體化列為了重點文化類工程，廣電總局及各地局也基本將其作為未來重點工作寫入到了行業部門的規劃中。

面向2022年的新時期，中國廣電實現全國廣電5G商用具備了一些前提條件：

1）經各地廣電網絡公司與移動公司的高效協調工作，先期的20萬個700MHz商用基站已經部署完成，具備了開通商用的基礎條件；

2）中國廣電的BOSS系統及5G應用平臺已經搭建，地方新BOSS升級改造正加快實現，另外，地方的5G專業公司、專業部門、專業人才、專業團隊也在過去兩年間陸續組建，基礎運維人適應5G的專業素養也在過去加快進行了內部職能培訓；

3）2021年9月23日時，中國廣電在第十七屆深圳文博會期間正式啟動了廣電5G內部友好用戶192號段放號測試；

4）中國廣電與與其他運營商的互聯互通工作也已取得了一定進展，能為正式放號運營提供支持；

5）多地發改委、工信、信管、經信等部門陸續發文，明確提出“十四五”時期對5G網絡深度覆蓋、高低頻協同甚至異網漫游的需求。

縱觀過去一年，作為廣電5G的頂層設計方，中國廣電在5G建設中通體還是取得了一定的成果，在積極以新人的身份參與到國際標準制定，并極力促進地方廣電網絡與地方移動的清頻、建站、應用等合作取得積極成效，或許這種“慢工出細活”將促使廣電5G取得意想不到的成果，催動有線電視網絡步入新的轉型發展階段。