C114訊 3月5日消息 2024年全國兩會，全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇提交了四份建議，包括《關于推進行業大模型高質量發展的建議》、《關于進一步推動邊緣算力協同部署和應用的建議》、《關于進一步完善應急保障系統、提升極端情況抗災防災能力的建議》以及《關于進一步加強新能源鋰電池全生命周期監控溯源的建議》。

推進行業大模型高質量發展

張志勇指出，隨著各級政府支持政策陸續出臺，從算力支持、場景開放、技術突破、產品生態等方面鼓勵大模型發展。但現階段算力資源不足、數據質量不高、場景開放不夠、應用部署成本高、模型數據安全風險等問題，對行業大模型的發展形成了一定制約。

基于此，張志勇提出了以下六點建議：

一是提升算力資源供給能力。建立算力資源公共調度平臺，促進算力資源協同共享，提升算力資源利用效能。同時，提升自主創新能力，在政策引導、品牌推廣、行業采購等層面加大對國產硬件的支持力度，推進AI深度學習框架、AI硬件計算100%國產化。加快推動能夠提供訓練和推理一體化的單體超大規模行業智算中心建設。

二是提升行業數據供給水平。制定統一標準的數據架構，鼓勵各類企業建設高水平行業數據集，加強行業數據流通交易，建立多類多模態新型公共數據集，增強高質量數據供給；制定數據開放相關政策，引導行業龍頭企業開放非敏感數據，全面提高數據資源開發利用水平，讓數據“供得出”“流得動”“用得好”，為行業大模型成長提供充足“養料”。

三是加快創新應用場景建設。發揮我國應用場景豐富的優勢，加強企業主導的產學研深度融合，在國家統籌部署下，引導企業開放應用場景；舉辦基于生產場景應用的人工智能算法大賽，加快資本、人才、技術、數據、算力等要素匯聚；進一步加強多模態、多場景、多任務的行業大模型人工智能技術研發，促進科技成果轉化，推動大模型在行業應用中不斷提升能力。

四是降低應用部署成本。打造人工智能創新開放體系，進一步開放算力平臺、共性技術平臺、行業訓練數據集、仿真訓練平臺等人工智能基礎設施；打造協同創新的人工智能產業發展聯合體，開源平臺和開源生態，促進破除商業化禁用限制，進一步降低算力成本，使大模型的使用“普惠化”。進一步加強中心側高性能人工智能芯片和低功耗面向多場景、行業應用的邊端側推理芯片的研發，進一步降低使用成本。

五是加強模型數據安全。加快推進人工智能立法，出臺暫行辦法保障大模型安全發展。構建行業大模型內生安全體系，建立全面的軟硬件安全、網絡安全、數據安全、模型算法可信增強、個人信息保護的立體化安全保障體系。

六是加強產業政策扶持和人才培養。加快完善相關產業政策，進一步支持算力、數據、工具、平臺、應用場景等基礎設施建設，持續提升行業大模型創新應用推廣、行業數據開放共享、數據安全治理水平，完善行業大模型創新發展的保障體系；特別是隨著掌握人工智能基本技能的人力需求急劇增長，要加快人工智能人才的培養和儲備，注重應用型人工智能人才培養，滿足各行業對人工智能人才的需求。

推動邊緣算力協同部署和應用

張志勇指出，從調研情況看，目前算力基礎設施建設主要集中在大型集中式數據中心和算力樞紐節點，邊緣算力基礎設施建設剛剛起步，存在邊緣算力基礎設施缺乏統籌規劃、邊緣算力供需匹配不均、邊緣算力應用不足、邊緣算力基礎設施共建共享不足幾方面挑戰。

結合現有算力發展現狀及存在的問題，張志勇提出了以下建議：

一是加強邊緣算力基礎設施統籌規劃建設。推動邊緣算力基礎設施與城市發展、建筑物建設的同步規劃、同步設計、同步建設，加強電力、網絡等基礎設施配套建設，并作為重要基礎設施納入國土空間規劃。研究制定邊緣算力基礎設施在機房結構、配套設施、網絡、安全等統一建設標準，規范化發展。

二是探索建立算力供需對接機制。搭建邊緣算力資源匹配對接和交易渠道，引導相關服務商實現資源對接和互聯互通，建立統一邊緣算力調度平臺；規范算力交易和監管機制，為企業提供低時延、低成本的園區、樓宇等邊緣算力資源供給，提升邊緣算力綜合服務水平。

三是加大培育邊緣算力創新應用。強化政策指導，引導產業鏈積極開展邊緣算力應用試點，聚焦重點領域共性應用場景，打造一批可復制可推廣的邊緣算力創新應用示范標桿，“以用促建”，加快邊緣算力應用推廣落地。

四是促進邊緣算力基礎設施共建共享。鼓勵邊緣算力基礎設施與變電站、基站、通信機房等基礎設施開放共享，健全跨行業規劃協調機制，建立共建共享智慧平臺，盤活存量邊緣資源價值，提升資源利用效率與效益，助力邊緣算力規模化部署發展。

完善應急保障系統

張志勇指出，近年來，各地在應對重大自然災害中暴露出在極端情況下應急保障系統仍存在薄弱環節。基于此，張志勇提出了以下四點建議：

一是建設綜合性應急保障中心，在全國合理布局，建設若干集指揮調度、物資儲備、隊伍培訓、技術研發等多功能于一體的綜合性應急保障中心，統籌考慮通信、電力、能源等行業及應急管理、氣象、水利、自然資源等部門的需求，配備先進設施、設備和充足物資，承擔周邊地區的應急響應和支援任務，確保快速、及時響應。

二是提升基礎設施容災抗毀能力，系統梳理災害易發地區，以及重要城市設施、應急避難場所清單，加強前瞻性規劃，關鍵基礎設施采用更高的抗震、防洪、抗風標準設計建造，確保極端情況下的穩定性和安全性。以通信為例，建議布局建設一批安防等級高、抗災能力強的“超級基站”，具有衛星中繼、電力自保能力，同時接入氣象、水利、公安等應急保障設備設施，既增強通信網絡抗災容災能力，也為搶險救災提供全方位保障。

三是構建應急保障感知體系，統籌各場景、各部門的需求，針對自然災害、低慢小航空器、重點海疆陸疆等重點場景，統籌規劃、統一部署，全面規劃優化空間布局，加大攝像頭、雷達、傳感器等感知終端布放廣度與精度，組成覆蓋“空—天—地”全域的立體感知網絡，融合采集處理各類數據，強化空間監測、感知預警、分析研判能力，并建立統一的傳感數據采集和運行維護平臺，確保第一時間獲得信息，實現快速反應、指揮調度、及時處理。

四是加強應急裝備配備和應急隊伍建設。增配一批重型無人機、全地形車、高通量衛星便攜站等先進應急處突裝備，提升應急搶險能力現代化水平，確保極端災情場景下先進裝備第一時間抵達災區現場提供應急救援。強化“平戰一體”的應急保障人員隊伍建設，集合社會各界應急保障力量，加強跨部門、跨地區聯訓聯演，打造一批能夠承擔不同類型急難險重任務的應急骨干隊伍。

加強新能源鋰電池全生命周期監控溯源

張志勇指出，為加強新能源汽車安全監管和動力電池追溯管理，相關主管部門已充分運用信息化手段實現了對新能源汽車和動力電池運行情況的實時監控，有力支撐了產業綠色健康發展，但仍需要關注尚未實現鋰電池實時在線監測及溯源追蹤全覆蓋，現有平臺未實現對接、信息共享和數據挖掘應用不足，上下游企業協同不足、行業信息化水平有待提升幾方面問題。

基于此，張志勇提出了以下三點建議：

一是實現鋰電池實時監管全覆蓋。由政府部門統籌，構建涵蓋儲能電池、自行車鋰電池在內的一體化信息監管平臺，實現鋰電池全生命周期溯源管理，建立分級管控與動態監測預警體系，實現產品運行狀態安全實時監管，提升安全保障水平。

二是強化現有平臺建設對接，深度挖掘數據價值。加強統籌規劃，進一步完善現有平臺體系架構，實現各領域平臺的有效對接，提升監管治理能力水平。同時，統籌制定技術要求、數據標準，實現產業鏈各企業的數據調用和共享，使數據價值最大化。

三是壓實市場各方主體責任并鼓勵聯動合作，強化行業數字化保障。進一步明確鋰電池產業鏈不同主體企業的責任和分工，鼓勵上下游企業聯動合作，協同創新回收商業模式和共享回收渠道，推動產業鏈上下游之間的數據和信息共享，提升鋰電池生命周期中產品的智能化識別、溯源和追蹤能力，暢通產業鏈循環，實現全生命周期精準溯源和循環利用。