C114訊 1月25日消息（張海龍）昨日，工信部發(fā)布《關于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務正式商用的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《通告》）。這意味著試點四年多的移動轉(zhuǎn)售業(yè)務即將進入到正式商用時期。

這對于試點企業(yè)來說既帶來了重大利好，又帶來新的挑戰(zhàn)。利好的是，四年多時間的堅持，虛商總算迎來了正式商用，也獲得了國家的認可；挑戰(zhàn)則是，《通告》中明確提出民營企業(yè)、國有企業(yè)、外商投資企業(yè)可以依法申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務，這意味著試點企業(yè)除了在試點期所獲得的經(jīng)驗與用戶外，在正式商用時期并不具備太多優(yōu)勢，可以想見在提速降費大背景下，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務競爭將更加激烈。

四年多試點成績斐然 用戶占比超4%

2013年5月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點方案》，啟動了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點工作。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，參加試點的42家民營企業(yè)在29個省近200個本地網(wǎng)范圍內(nèi)開展試點，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務用戶總數(shù)突破6000萬戶，占全國移動用戶總數(shù)的比重超過4%，直接吸引民間投資超過32億元，間接經(jīng)濟貢獻超過128億元，帶動上下游新增就業(yè)崗位近6萬個。截至2017年底，共有13家轉(zhuǎn)售企業(yè)實現(xiàn)當年累計盈利。

工信部認為，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點在促進移動市場競爭和跨界融合創(chuàng)新、為消費者提供更多選擇和差異化服務、探索基礎電信企業(yè)與轉(zhuǎn)售企業(yè)之間合作競爭模式、探索和完善監(jiān)管政策等方面，做出了有益探索。

例如虛商率先推出零月租、多用戶共享、流量不清零、流量銀行等方案，受到用戶的歡迎和好評，相關做法被基礎電信企業(yè)吸納和借鑒，已經(jīng)成為整個行業(yè)普遍的經(jīng)營措施，間接推動了提速降費。此外，轉(zhuǎn)售企業(yè)充分利用實體渠道、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、行業(yè)應用等背景優(yōu)勢，探索線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式，豐富了細分市場。在國際業(yè)務、可穿戴設備、物聯(lián)網(wǎng)解決方案等方面也取得了積極進展，促進了行業(yè)創(chuàng)新，滿足了用戶個性化、差異化需求。

正式商用將讓行業(yè)競爭更加激烈

雖然，正式商用讓虛商發(fā)展進入正軌，但對于虛商來說《通告》的內(nèi)容讓行業(yè)競爭不斷加劇，不僅民企可以進入到移動轉(zhuǎn)售行業(yè)，國企、外企均可申請進入。外企的進入，將讓目前眾多虛商所看好的國際漫游業(yè)務面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

相比國內(nèi)企業(yè)，國外電信企業(yè)在國際業(yè)務上更具優(yōu)勢，一旦獲得國內(nèi)移動轉(zhuǎn)售業(yè)務牌照，則可將國外成熟的電信業(yè)務帶入到國內(nèi)市場。尤其是國外市場中眾多擁有多年發(fā)展經(jīng)驗的虛商如果進入到國內(nèi)市場將給國內(nèi)企業(yè)帶來巨大沖擊。

而國企的進入也將讓行業(yè)迎來體量大、資源豐富的玩家，這些也是現(xiàn)在大部分試點企業(yè)不具備的優(yōu)勢。

這些均讓虛商面臨試點期沒有出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。試點企業(yè)要更加努力創(chuàng)新才能在新的市場情況下，獲得全新的發(fā)展機遇。

合規(guī)經(jīng)營成發(fā)展紅線

正式商用后對于虛商合規(guī)經(jīng)營要求更加嚴格。《通告》正式發(fā)布實施后，將按照正面引導和強化監(jiān)管相結(jié)合的原則，將依法合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新能力強、社會反響好的試點企業(yè)，納入正式商用范圍，同時對實名登記落實不到位、防范和打擊通訊信息詐騙等執(zhí)行不力的，暫緩發(fā)放正式商用許可，并設立了2年的試點“轉(zhuǎn)正”期，給予試點企業(yè)充分調(diào)整、糾錯和申請的機會。

同時《通知》明確規(guī)定，轉(zhuǎn)售企業(yè)違反《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》《網(wǎng)絡安全法》《反恐怖主義法》《電信條例》《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》《關于防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告》等相關法律法規(guī)以及本通告規(guī)定，由電信管理機構(gòu)依法進行查處，情節(jié)嚴重的，依法吊銷電信業(yè)務經(jīng)營許可證，對試點企業(yè)取消移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點資格。