經過2012年、2013年連續兩年的寬帶中國專項行動后，我國寬帶覆蓋水平大幅提升，作為信息化的核心基礎，一張覆蓋好、能力強的寬帶網絡在堅持不懈地推進中已經具備相當規模，但與此同時，中西部農村地區的寬帶投資和運營成本較高，投資回報困難等問題也隨之凸顯。而在進入4G時代的大背景下，面對LTE網絡的沖擊，固網寬帶如何發揮自身優勢從容應對?
FTTH與LTE協調發展成關鍵
“無論是從技術先進性、帶寬的擴展性、市場的成熟度、商業的性價比還是從對產業鏈的帶動性和對全局的影響力來看，LTE和FTTH都是未來5到10年內能夠帶動整個國家寬帶基礎設施快速、可持續發展的兩個主要技術杠桿。”近日，在工信部電信研究院舉辦的2014寬帶通信及物聯網高層論壇上，工信部通信科技委常務副主任韋樂平這樣告訴《中國電子報》記者。
而目前一個不爭的事實是，4G初期LTE網絡的大規模建設的確對寬帶網絡建設產生了巨大影響，主要體現在用戶數量、使用量、使用習慣、寬帶投資等方面。以中國電信為例，韋樂平說，中國電信今年在寬帶投資上下降了70%。
在韋樂平看來，實現LTE與FTTH這兩個重要的技術杠桿協調發展是一項重大課題。“隨著LTE網絡覆蓋不斷完善，FTTH網絡建設不斷深入，如何實現LTE和FTTH的優勢互補、協調發展，逐漸形成有線/無線統一、無縫的寬帶接入網絡，成為運營商提供差異化服務，提升用戶體驗的關鍵。”韋樂平說。
對此韋樂平建議，LTE和FTTH應該明確定位，統籌發展，這樣才能做到優勢互補，從而也避免不必要的資源浪費。他舉例說，比如從應用地域看，FTTH在相當長時間內不會是全國普遍覆蓋的，應集中在大中城市，但我們在建設的時候，很多城市把它搞到農村去，而對于實現廣覆蓋來說，則完全可以發揮LTE在這方面的優勢。
寬帶接入速率符合度超100%
去年7月，工信部印發了《互聯網接入服務規范》，要求有線寬帶接入速率的平均值需達到簽約速率的90%。根據工信部電信研究院的最新數據，2014年第一季度全國固定寬帶接入符合度為110.2%。
據工信部電信研究院副院長劉多介紹，目前各省的固定寬帶接入符合度都能夠達到90%以上，之所以能普遍達標，是因為基礎電信運營商為確保用戶服務質量滿足相關要求，往往會在對用戶寬帶接入速率進行配置時留出一定的余量。
“目前來講，運營商為了能夠達到承諾的網速，在實際操作中普遍調高了用戶配置。比如用戶簽約的是2兆的網速，但運營商實際配置的是2.2兆的網速，這也是為什么多數省份的寬帶接入速率符合度超過100%的原因。”劉多這樣告訴《中國電子報》記者。
在這一點上，電信運營商頗為無奈。對于電信運營商而言，只負責寬帶接入工作，但之后包括互聯互通、對網站服務器的訪問等則難以把控，特別是引入一些中小型寬帶運營商后，用戶實際感知的網速往往與運營商承諾的網速有所出入。而在目前《互聯網接入服務規范》的要求下，電信運營商不得不通過拉高網速配置來確保考核“達標”。
針對于目前尚未有明晰具體的測試標準和方法，發布的相關數據僅來自于三大運營商以及少數互聯網企業等情況，劉多表示希望有更多的企業都能夠積極參與寬帶相關標準的制定工作，盡快實現二、三級寬帶運營商的速率監測及監管的完善，共同促進我國寬帶服務的發展。
加大扶持力度縮小數字鴻溝
數據顯示：截至2013年年底，我國農村寬帶用戶為4737萬戶，僅占全國25.1%，農村寬帶人口普及率僅為7.5%，落后城市11.9%，城鄉差距較大。
“農村自然條件比較復雜，地域分布也比較廣，如何在中西部建立一套機制，實現全面覆蓋是非常大的難題。”工信部電信研究院政策與經濟研究所副所長馬源向《中國電子報》記者坦言。
從全球范圍來看，為了規避數字鴻溝擴大，各國都在加大扶持寬帶建設的力度。寬帶建設需要資金多，而資金短缺仍是目前各個國家建設寬帶過程中遇到的重要問題。寬帶中國戰略提出加快完善我國電信普遍服務補償機制，因此政府需承擔公共服務職能，加大財政資金支持，并探索形成多主體參與的高效實施機制。
“因為在偏遠農村地區寬帶是非盈利市場，帶有很強的公共服務屬性，企業作為市場主體，缺乏足夠的投資動力。因此無論是由國有企業承擔還是未來向民營企業開放，都需要國家給予大力支持。”馬源說。
此外，根據國務院近期決定在基礎設施領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目的重要精神，馬源建議能否在農村地區尤其是中西部尚未通寬帶的行政村中選擇部分地區，建成農村寬帶發展示范區，開放寬帶接入市場，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資等多種方式參與建設運營。
專家觀點
工信部通信科技委常務副主任韋樂平
LTE對FTTH影響巨大
第一，對用戶數的影響，日本NTT在FTTH家庭用戶滲透率只有46%的情況下，2012年用戶發展比LTE商用化前的2010年下降了40%，這是很可觀的。第二，對使用量的影響，LTE用戶中21%使用LTE以后會減少有線寬帶業務的使用量。第三，對使用習慣的影響，LTE用戶為適應移動資源的有限，在視頻瀏覽和音樂下載時趨向于碎片化模式。第四，對于寬帶資費的影響，比如為了應對LTE的沖擊，日本NTT被迫將FTTH的業務成本下降了34%。第五，對投資的影響，在LTE發展最初的三年，需要大量的投資形成覆蓋，對有線寬帶投資有較大影響。
工信部電信研究院政策與經濟研究所副所長馬源
光纖入戶強制性標準難全面落實
我們現在面臨的一個問題是4G，由于4G處在比較高的頻段，需要大量的基站和鐵塔，這個基站和鐵塔建設秩序和建設環境怎么改善，大家都不愿意在自己小區放一個基站，都希望鐵塔放在別的小區或者基站里面，這個問題可能需要和環保部門，包括其他部門共同推動協作。還有一個問題是光纖入戶的強制性標準難以全面落實，可能還需要做進一步的工作。還有城鄉數字鴻溝的問題，從2004年到2014年都是依托三家運營商，補貼新疆、青海等地的寬帶建設。而無論是對國有企業來講，還是對于民營企業來講，這一塊都需要國家給予很大支持。
諾基亞技術和創新部副總裁Ulrich Dropmann
2020年左右5G將商用
從研發角度來看，5G會使用更高的頻段，而使用更高頻段則面臨巨大挑戰。我們預計5G在2020年才會商用，而這也需要新的系統來支撐。目前諾基亞正在研發支撐5G的新的網絡系統。需要強調的是，在向5G演進過程中，LTE的演進是一個非常重要的組成部分，同時LTE的演進也會在2020年更成熟。對于LTE而言，目前雖然商用還處于早期的發展階段，LTE-A去年已經在韓國商用，美國部分地區和日本也將會部署LTE-A網絡。作為 LTE-A 的一個關鍵功能，載波聚合技術將最終使聚合帶寬達到 100 MHz，從而使得運營商能夠提供更具吸引力的服務。隨著可用頻譜與兼容的終端用戶設備數量越來越多，載波聚合技術使得逐步提高數據傳輸速率變得輕而易舉。 
