十四屆全國人大二次會議于3月5日在北京召開，國務院總理李強在政府工作報告中對有關產業集群和新質生產力的工作部署進行闡述，提出“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。”“深化大數據、人工智能等研發應用，開展‘人工智能+’行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。”數字產業集群是由從事數字產品制造以及數字技術應用的領頭企業所組成的。因其空間聚集、資源共享、平臺協作、高效管理的特點，必將成為數字產業未來的發展趨勢，驅動新質生產力的孵化和壯大，支撐我國經濟高質量發展。

在新一輪科技革命和產業變革的背景下，大國間激烈的競爭促使我國經濟發展方式步入轉型階段，并對生產力發展水平提出了新要求。因此，在全面剖析我國現階段發展環境的基礎上，總書記創造性地提出了“新質生產力”這一全新概念——即以創新驅動為主導、以質量牽引為動力，符合新時代背景和新發展理念的先進生產力。作為一項系統性工程，數字經濟的發展不能脫離整體性、協同性的視角。因此，在未來的發展中，需要貫徹報告中的工作部署，聚鏈成群、集群成勢，結合區位優勢和資源稟賦，通過加強技術攻關、優化空間布局、孵化“鏈主”企業和創造政策環境，打造具有國際競爭力的數字產業集群發展新質生產力。

一是加強技術攻關，突破數字技術中關鍵“卡脖子”難題。數字技術的攻關是數字經濟發展的關鍵，為突破關鍵數字技術壁壘，需要鼓勵集群中的企業錨定芯片制造、信息技術等“卡脖子”難題，以國家戰略需求為導向進行技術創新與攻關，形成數字技術領域的核心競爭力，并以產業集群為共享平臺，形成企業間整體合力，促進技術共享，以新技術孵化新質生產力，塑造高質量發展新動能。同時，新質生產力的核心在于“創新”和“質量”，數字技術的創新離不開高素質勞動者的參與，因此培育掌握新知識和新技能的新質勞動者成為破解“卡脖子”難題的關鍵任務，從專業技能、綜合素質和創新能力等方面入手，全方位鍛造符合時代要求的新質勞動者，塑造數字產業集群的人才優勢，為新質生產力的發展注入人才的后備力量。

二是優化空間布局，系統協同串聯多元化特色化產業集群。一方面，依托各地資源稟賦和數字經濟發展格局，我國數字產業集群發展呈現出多元化、特色化的趨勢，例如依托合肥智能語音產業集群而打造的“中國聲谷”、依托杭州數字安防產業集群打造的“中國視谷”以及依托武漢光電子信息產業集群而打造的“中國光谷”等，因此，通過挖掘區位優勢打造各具特色的數字產業集群是發展地方經濟、貢獻區域發展智慧及經驗的必由之路，通過深耕區域特色產業，發展壯大數字產業集群，將為具有獨特競爭優勢的新質生產力的孕育打通路徑。另一方面，需以系統性、整體性視角優化產業集群的空間布局，堅持“全國算力一張網，東西協同一盤棋”的布局思維，構建起數字產業集群一體化布局的發展規劃，統籌協調各區域間的產業集群，搭建互聯互通的共享平臺，促進數字產業集群跨區域融會貫通，進一步落實國家區域協調發展的戰略謀劃，為新質生產力的打造提供產業生態層面的支持。

三是孵化“鏈主”企業，打造雁陣格局并開拓國際新市場。圍繞人工智能、物聯網、云計算等數字核心技術，積極培育一批具有市場影響力和核心競爭力的“鏈主”企業以及 “專精特新”企業，以頭部標桿企業帶動產業鏈上下游的中小企業形成雁陣式的共同體，強化產業集群的國際競爭力，以源源不斷的創新動力和高質量發展的企業使命孕育新質生產力的誕生和壯大。同時，擴大數字產業的海外開放和合作程度，開拓國際新市場和新賽道，積極推進產品制造標準與國際監管規定相接軌，促進集群優勢產品技術步入國際市場，參與國際競爭，探索競爭新優勢，打造新質生產力，在國際的舞臺上獨占鰲頭。

四是創造政策環境，政府牽頭制定產業集群發展工作舉措。政府要積極牽頭產業集群化發展，為數字產業集群的構建營造良好的政策環境。政府要依據集群發展現狀擘畫未來發展的規劃和藍圖，從資金扶持、人才引進以及基建投資等視角出發，推進數字產業向集群化、生態化發展，積極搭建工業互聯網、園區平臺等共享設備，串珠成鏈，聚鏈成群。同時需合理界定和明晰集群內各類機構的職責和任務，協調戰略部署，統一發展目標，為打造新質生產力提供政策上的扶持。

未來數字經濟的發展勢必要以數字產業集群的搭建為抓手，以新質生產力的培育和壯大為目標，以技術、布局、市場和政策為工作重點，緊扣“四鏈”“四化”的主線，為經濟整體高質量發展增添動力。