今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、百度創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO李彥宏提交的3份提案分別聚焦自動(dòng)駕駛政策創(chuàng)新、促進(jìn)智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發(fā)展“綠色AI”主題。

加快自動(dòng)駕駛無(wú)人化政策創(chuàng)新，支撐技術(shù)全球領(lǐng)先地位

李彥宏認(rèn)為，自動(dòng)駕駛無(wú)人化是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的必然趨勢(shì)。無(wú)人化正成為全球自動(dòng)駕駛技術(shù)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。現(xiàn)階段各國(guó)自動(dòng)駕駛無(wú)人化的競(jìng)爭(zhēng)集中在政策創(chuàng)新。哪個(gè)國(guó)家能出臺(tái)更具突破力的創(chuàng)新政策，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商用，實(shí)現(xiàn)無(wú)人化，就能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

當(dāng)前，我國(guó)自動(dòng)駕駛已進(jìn)入落地關(guān)鍵期，技術(shù)已并跑乃至領(lǐng)跑全球，但我國(guó)高等級(jí)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展仍面臨不能入市、不能上牌、不能完全無(wú)人化、不能運(yùn)營(yíng)收費(fèi)、事故責(zé)任難認(rèn)定等情況。

對(duì)此，李彥宏提出三點(diǎn)建議：第一，引導(dǎo)并支持地方政府出臺(tái)政策，明確支持無(wú)安全員的無(wú)人車上路，打造全無(wú)人自動(dòng)駕駛汽車的載人運(yùn)營(yíng)政策先行區(qū)。

第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實(shí)施，從國(guó)家層面為加快自動(dòng)駕駛汽車規(guī)模化商用、無(wú)人化奠定法律基礎(chǔ)。明確L4級(jí)自動(dòng)駕駛車輛的準(zhǔn)入規(guī)則。制定自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)管理辦法和保險(xiǎn)配套、事故處理機(jī)制等政策，為符合要求的車輛發(fā)放正式號(hào)牌。

第三，適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠(yuǎn)程控制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)車路協(xié)同提升交通效率和安全性，帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促進(jìn)智能交通普及緩解道路擁堵，推動(dòng)城市交通綠色高質(zhì)量發(fā)展

交通運(yùn)輸是我國(guó)碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域之一，促進(jìn)其全面綠色低碳轉(zhuǎn)型是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出要“推動(dòng)綠色交通與智能交通融合發(fā)展”。

李彥宏認(rèn)為，智能交通為緩解交通運(yùn)輸碳排放提供了新的有效路徑，車的電動(dòng)化和智能化、路的網(wǎng)聯(lián)化、行的共享化是核心著力點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）統(tǒng)計(jì)，無(wú)人駕駛和運(yùn)營(yíng)、智能信控、智慧停車、MaaS一站式出行服務(wù)等智能交通技術(shù)對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)度均超過(guò)40%。

近年來(lái)，在智能交通領(lǐng)域，國(guó)家已加速出臺(tái)相關(guān)政策，各地方政府也積極推進(jìn)落地。但部分地區(qū)仍存在建設(shè)缺乏協(xié)同、碳減排效益評(píng)估缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等情況。

對(duì)此李彥宏建議，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)智能交通普及，讓交通運(yùn)輸和出行更安全、高效和綠色。具體建議如下：加快推廣智能交通運(yùn)營(yíng)商模式，推動(dòng)一次性集成商向持續(xù)性運(yùn)營(yíng)商模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)政府主管的國(guó)有企業(yè)或平臺(tái)公司加速構(gòu)建智能交通運(yùn)營(yíng)商功能或成立專門(mén)公司，支持科技企業(yè)以技術(shù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等賦能智能交通運(yùn)營(yíng)商；建立智能交通助力碳減排效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)，加快開(kāi)展碳減排效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究，制定智能交通助力碳減排的量化計(jì)算規(guī)則，讓原本難以評(píng)價(jià)的智能交通助力碳減排效益，變得可量化、可統(tǒng)計(jì)、可評(píng)估，探索自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)商等新主體的碳減排效果評(píng)估，認(rèn)定其減碳價(jià)值；開(kāi)展個(gè)人碳積分激勵(lì)制度試點(diǎn)，支持地方政府出臺(tái)激勵(lì)政策，構(gòu)建公眾碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索個(gè)人綠色出行碳積分與公共服務(wù)優(yōu)惠政策掛鉤機(jī)制。

加快發(fā)展“綠色AI”，實(shí)現(xiàn)算力、算法低碳發(fā)展

當(dāng)前，AI、5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)正在與各行業(yè)深度融合，算力、算法已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要生產(chǎn)力。李彥宏表示，在“3060雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，需要發(fā)展對(duì)環(huán)境更友好的”綠色AI”：　一方面是發(fā)展綠色算力，利用技術(shù)優(yōu)化流程，降低數(shù)據(jù)中心能耗；另一方面，發(fā)展更綠色的算法，構(gòu)建綠色集約的大模型，提升基礎(chǔ)設(shè)施能效比。

與此同時(shí)，發(fā)展“綠色AI”在評(píng)價(jià)考核、效果評(píng)估等方面還存在數(shù)據(jù)中心使用綠電仍面臨能耗雙控考核、綠色算法衡量標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立、缺少健全的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系等情況。

李彥宏建議，探索數(shù)據(jù)中心碳排放雙控，對(duì)數(shù)據(jù)中心使用綠電部分的額度不計(jì)入能耗考核，實(shí)施分級(jí)分類管理，適度放寬能耗審核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全國(guó)加快開(kāi)放綠電跨省市交易；建立兼顧性能和能耗的綠色算法度量標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)領(lǐng)軍人工智能企業(yè)構(gòu)建能效高、性能優(yōu)的預(yù)訓(xùn)練大模型，并向行業(yè)開(kāi)放，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采購(gòu)低能耗的人工智能芯片，與綠色算法更好適配；加快完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，開(kāi)啟國(guó)家核證自愿減排量簽發(fā)，并加快建立科技減排的方法庫(kù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。