因為新冠疫情的發生，今年的兩會充滿了特殊性。“面對全球疫情和世界經濟形式復雜嚴峻的‘兩個前所未有’的挑戰，我作為三屆全國政協委員，更是倍感使命在肩。”全國政協委員、中國工業互聯網研究院院長徐曉蘭在接受《人民郵電》報記者采訪時有感而發。

這次新冠疫情期間，徐曉蘭帶領中國工業互聯網研究院的技術骨干在短短4天之內開發了“疫情物資調度工業大數據平臺”，有效解決了供需數據精準對接，物資調配智能配給的問題。在工業互聯網平臺上，通過對超過240+萬家中小企業實時的設備運行數據、采購數據、物流數據、銷售數據，進行智能模式計算，連續76天上報中小企業復工復產情況，為打贏疫情防控阻擊戰貢獻著力量。

李克強總理在今年的政府工作報告中指出“發展工業互聯網，推進智能制造”，“工業互聯網”已經連續三年出現在政府工作報告中。今年，徐曉蘭圍繞“發展工業互聯網”提交了多份建議提案。“要統籌工業互聯網體系布局，開展‘工業互聯網+工業大數據中心+5G’的數字基建體系化協同布局，避免孤立零散式發展，形成數字基建‘組合拳’。”徐曉蘭強調。

發揮數據效能，促進數字經濟高質量發展

工業互聯時代，工業數據呈指數級增長。據研究機構預測，2020年我國工業互聯網和工業大數據中心對經濟的直接貢獻將達1.2萬億元，間接貢獻將達2.5萬億元左右。

數據作為新基建的基礎性要素，在工業互聯網、5G等領域都可以起到提升其他要素效率、擴大要素效用的倍增作用。因此，徐曉蘭認為，需要整合力量加大對工業大數據中心、工業互聯網以及5G等數字基建的投入。

在總體布局上，將工業互聯網納入五年發展重點規劃，與財政政策相配套；國家與地方項目建設相互銜接呼應，注重區域協調聯通，同時根據東西部資源需求和供給差異進行科學規劃布局。

在建設內容上，突出工業互聯網、5G等戰略性、全局性項目，同時將工業大數據中心放在優先位置，推動大型數據中心有序建設和使用、小微型數據中心升級改造。此外，開展數字基建對GDP、對稅收、對就業的貢獻力研究，同時加強評價考核力度，以評促建，總結先進模式，推廣建設經驗。

應用方面，開展部際與部省合作，推動工業互聯網在行業、區域協調縱深發展。通過部際合作，聚焦醫療衛生、應急管理、建筑、能源、安全生產、交通運輸等重點領域，研究制定并發布一批工業互聯網行業應用行動指南，提升行業數字化網絡化智能化水平，實現行業高質量發展。

要素方面，加快“國家工業大數據中心+行業大數據中心+區域工業大數據中心”一體化建設。加快推動國務院發布實施《工業互聯網大數據共享行動計劃》，建立健全工業大數據共享體制機制。建設三級聯動的國家工業大數據中心，匯聚工業數據，為政府提供對數字經濟的統計、預警和預測的支撐能力。通過數據匯聚，可有效優化行業產業企業的全生命周期的價值空間，促進數字經濟高質量發展。

加速工業互聯網創新發展，助力新基建

今年的《政府工作報告》中重點支持“兩新一建”，提速新基建。工業互聯網和5G作為新基建的重要組成部分，都是實現經濟社會數字化轉型的重要驅動力量。近年來，我國不斷加大工業互聯網和5G的創新融合發展力度，推動形成工業經濟提質增效的強大動力。

眾所周知，5G應用的主戰場在工業互聯網，加速工業互聯網與5G創新融合發展，對新基建可以起到加速器的作用。對此，徐曉蘭提出四點建議：一是抓緊制定出臺更有針對性、更細化的發展戰略和行動方案。圍繞以工業互聯網為5G商用部署主戰場展開廣泛調研，多個維度進行對比研究，結合我國目前5G和工業互聯網融合發展遇到的瓶頸以及融合應用過程中面臨的問題，提出更加有針對性的戰略思路、任務、工程和舉措，并結合各行業、區域的實踐需求，細化為若干更具有針對性的行動方案，協同部署推進。

二是深入推進跨界合作和產用對接。把握5G運營商、企業用戶、工業互聯網服務商的共同合作訴求，為大規模商用部署提供成熟穩定可靠的供給能力。推動5G運營商、企業用戶、工業互聯網服務商建立以市場資源配置為基礎的產用對接渠道，在商業化合作中逐步建立實用協作機制。

三是針對重點細分領域開展商用部署標桿示范項目。鼓勵各方分行業分批建設5G商用部署的協同創新中心，探索5G與工業互聯網融合的更多應用場景，構建符合產業鏈上下游推廣、企業間復用需求的商用部署機制。

四是進一步探索互惠共贏的可行商業模式。充分吸收國內外先行實踐經驗，借鑒有價值的商業模式，以市場為導向，政策扶持引導為輔，勇于試錯創新，在避免重復建設和資源浪費的同時，探索資源共享、服務共享、能力共享的商業化運營機制，引導社會資金投向兼具示范先行意義和規模化推廣價值的創新項目和企業。

借力工業互聯網，促進行業融通發展

當前，我國行業融通發展還存在一些問題。面對不斷加劇的國際競爭，我國工業互聯網行業賦能面臨“不進則退，慢進亦退”的局面，與此同時，我國工業互聯網產業基礎有待進一步夯實，工業互聯網生態體系也有待進一步完善。

“工業互聯網通過全要素鏈接，能夠實現行業內部優化和跨行業的全局優化，解決行業間信息孤島問題。”徐曉蘭說道。

對于如何加速推進工業互聯網促進行業融通發展，徐曉蘭建議，一是推動工業互聯網行業應用做深、做透。遴選有利于工業互聯網推廣應用的國民經濟重點行業，深入研究其痛點和難點，利用工業互聯網提出特色解決方案。發揮龍頭企業帶動作用，推動大型集團企業建立工業互聯網平臺，帶動周邊中小企業提升數字化水平，形成行業生態。

二是促進行業數據流動，打破行業壁壘。加強數據確權與數據資產方面的法律制度頂層設計，建立健全跨行業工業大數據開放共享機制；構建跨層級、跨地區、跨系統的國家級數據平臺，徹底解決行業數據“孤島”問題。

三是強化區域內產業鏈協同，打造工業互聯網產業集群。鼓勵區域工業互聯網平臺建設，多種方式引導區域企業使用平臺，發揮產業集聚優勢。基于區域龍頭企業，打造區域工業互聯網示范基地、工業互聯網產業集群，強化工業互聯網賦能區域制造業能力。

四是進一步完善工業互聯網生態。統籌規劃，建立多層級工業互聯網基礎設施體系；建立跨行業共性標準，推動行業工業數據對接；完善工業互聯網能力評估體系，科學評估工業互聯網生態建設水平；加強復合型人才培養，確保工業互聯網行業應用人力資源協同發展；培育工業互聯網開源社區，完善工業互聯網協同創新體系。