今年以來，黨中央就5G發展作出系列重要部署，“要積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費”“加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度”。

“從短期來看，加快以5G為代表的新型基礎設施建設，能有效應對新冠肺炎疫情帶來的經濟下行壓力。從長期看，5G發展已成為落實國家戰略、促進經濟社會轉型升級的一項重大政治任務，需要全社會各方力量的廣泛參與和共同推動。” 全國人大代表、中國移動董事長楊杰表示，深入推進5G融入百業、服務大眾，對于滿足人民對美好生活的向往、助力我國把握新一輪科技革命與產業變革機遇具有十分重要的意義。

今年全國兩會上，楊杰為深入推進5G發展提出建議。他表示，要深刻認識5G對經濟社會發展的影響和意義，正確面對5G發展中面臨的問題，通過加強我國在5G基礎設施建設、關鍵核心技術突破和應用創新拓展方面的領先優勢，發揮5G在助力我國經濟社會轉型升級中的關鍵作用。

5G推動社會數字化進程“提速換擋”

據預測，到2035年，5G全球經濟產出將達到13.2萬億美元，拉動全球GDP增長率提升7%。美國、歐盟、日本、韓國等世界主要國家和地區已將5G上升為構筑第四次工業革命核心驅動力和贏得國家長期競爭優勢的關鍵技術。

楊杰表示，過去40年，我國實現了移動通信技術在消費側的全面普及，推動了移動互聯網產業的蓬勃發展，并深刻改變了人們的生活方式。如今，5G“超大帶寬、超廣連接、超低時延”三大新型特性推動移動通信技術開啟了從消費側向生產側全面滲透的進程。5G將成為社會信息流動的主動脈、產業轉型升級的加速器、數字社會建設的新基石，其影響力已遠遠超出信息通信行業范疇。

同時，全社會對于利用5G等新一代信息技術加快數字化、網絡化、智能化轉型的需求日益旺盛和迫切。楊杰認為，此次新冠肺炎疫情防控中，5G在疫情監測、病毒溯源、人員追蹤等方面提供了有力支撐，帶來基礎設施、社會治理、傳統產業、企業管理、生活消費等五個方面數字化進程的“提速換擋”。

三大難題亟待各方共同破解

楊杰認為，推動5G深度融入經濟社會發展將是一項系統性、復雜性、社會性工程，需要在更高層次、更大范圍、更深程度上匯聚社會各方力量共同破解發展難題。當前，深入推進5G發展面臨三大難題。

一是5G新型基礎設施建設運營成本大幅躍升，影響5G建設部署進度，拉高社會使用成本。在建設成本方面，5G單基站成本是4G的2-3倍，覆蓋相同面積相對4G所需基站數量更多；在運營成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍左右；在設備部署方面，當前5G基站及相關網絡、管線設備面臨選址難、進場難，道路、樓宇、桿塔和電力等配套設施重新改造等問題。

二是圍繞5G的科技創新協同不足，制約5G在更廣領域、更深層次的應用普及。在基礎理論方面，當前5G相關基礎理論研究主要停留在通信學科內部，難以充分滿足面向工業生產高精尖領域對確定性性能保障的需求；在核心技術方面，我國部分技術儲備相對薄弱，網絡安全和產業鏈安全水平需要進一步提升；在互補型技術方面，當前5G同云計算等新興技術發展仍處于“單兵作戰”模式，缺乏融合創新，新一代信息技術“組合拳”效應發揮不足。

三是面向5G的產業融合發展體系尚未建立，制約5G對各行各業轉型升級的賦能作用。在5G認知方面，部分信息化程度較低的行業在標準制定、技術演進、設備升級中未充分考慮與5G技術相結合，導致5G應用的先決條件缺失；在產業協同方面，各行業對5G的需求千差萬別，5G與各行業的融合過程難度大、周期長；在商業模式方面，受5G商業模式尚不清晰等因素影響，中小企業應用5G的積極性不高。

充分釋放5G動能 助力經濟社會轉型升級

為進一步加強我國在5G基礎設施建設、關鍵核心技術突破和應用創新拓展方面的領先優勢，充分發揮5G在助力我國經濟社會轉型升級中的關鍵作用，楊杰提出五點建議：

一是強化5G頂層設計和整體部署，統籌各方力量形成5G發展合力。從全局層面進一步加快推動5G發展，明確面向全社會、全行業、全要素的5G發展規劃及配套產業發展路線圖，明晰5G發展的戰略定位、階段性目標和分步實施重點，統籌推進國民經濟和社會發展各領域與5G發展相融合。

二是多措并舉破解5G成本難題，加快推動新型基礎設施建設協同發展。推動公共設施及社會站址資源的開放共享，推動5G與新型基礎設施統一建設規劃、融合部署和協同發展；在財稅、補貼、考核等領域給予電信運營企業更多5G優惠政策；引導新型材料、可再生能源等領域企業加強與通信行業的跨界合作。

三是建立健全5G科技創新體系，促進關鍵核心技術創新能力提升。鼓勵和引導多方廣泛開展交叉學科基礎理論研究，加快培養5G緊缺的高端、復合人才；鼓勵企業積極探索5G新型技術路線，開展5G服務模式和商業模式創新；支持領先企業利用5G融合技術，加速推動5G與互補性技術的融合創新。

四是鼓勵和引導5G服務民生，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。打造更加豐富、優質的5G產品和服務，加快釋放新興消費潛力；鼓勵和扶持相關行業企業基于5G研發民生服務和智慧城市解決方案，進一步優化和推廣5G應用；推動建立網格化與信息技術深度融合的智慧社區管理模式，全面提升社會治理的精細化和智能化水平。

五是鼓勵和引導5G融入各行各業創新發展，賦能實體經濟質量變革、效率變革、動力變革。將5G納入相關行業發展規劃；打造一批5G聯合應用項目，推動5G在重點行業領域的融合應用創新；推動設立5G產業園區、創新中心、孵化平臺，為中小微企業打造5G創新創業環境，鼓勵開展5G應用創新，加快推動前沿應用的孵化落地。