12月13日，在“2026中國信通院深度觀察報告會”上，泰爾系統實驗室副主任張大元表示，網絡運行安全作為信息通信業安全生產的基礎和核心內容，必然要貫徹預防為主的管理思路。

國際網絡運行事故呈現高發頻發態勢

2025年國際網絡運行事故相較前些年，明顯呈現高發頻發態勢。在張大元看來，其深層次原因主要包含技術和管理兩方面。

技術層面，張大元認為，ICT技術的深度融合在提升網絡基礎設施效能的同時，也改變了傳統的網絡形態與運維模式，對運營商的網絡運維能力提出了更高要求。同時，設備軟件化、網絡云化、運維集約化及業務多樣化的發展趨勢給網絡運行安全帶來了更大的風險與挑戰。

管理層面，張大元分析稱，為將有限資金集中于網絡建設與業務擴張，某些國際運營商大幅壓降運維成本，這是海外網絡運行事故多發頻發的另一個主要誘因。如印度第一大運營商Reliance Jio為通過激進的低價策略競爭市場份額，不得不大幅削減運營投入，導致2024年至今，發生了8起有國際影響的重大事故。

我國安全態勢總體保持良好的關鍵

相較而言，我國擁有全球規模最大、用戶數量最多、應用生態最復雜的網絡體系，保障網絡安全運行的任務更為艱巨，但我國的網絡運行安全態勢總體卻保持良好。談及原因，張大元表示，關鍵在于為積極應對挑戰，我國信息通信業在行業主管部門領導下，多措并舉、精準施策，構建網絡運行“大安全”管理框架，優化安全治理理念，實現了治理模式從被動響應到主動預防的深刻變革。“這一變革是我們推動網絡運行風險防范關口前移，減少遏制網絡運行事故的關鍵舉措。”

網絡運行安全需建立雙重預防機制

張大元表示，主動預防是《中華人民共和國安全生產法》中的明確要求。網絡運行安全作為信息通信業安全生產的基礎和核心內容，必然要貫徹預防為主的管理思路。具體說來就是,建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

他以通信基站雷擊事故預防為例講到：“業界把雷電視為“危險源”，單有危險源并不能帶來風險，比如荒漠中的雷電就不會帶來風險。當危險源可能作用于要保護的通信基站時，就產生了風險。雷電是客觀存在的自然現象，難以被控制和消除，所以風險的預防方式是分級管控。再來看看隱患，如果通信基站的防雷裝置不合格，當雷電發生時沒有起到防護作用，這就是隱患。”

最后，張大元再次強調，在網絡運行安全領域，隱患包括設備的異常狀態，網絡的冗余缺失、運維人員的不合規操作等，這些問題一般是可以通過管理或技術手段加以治理的。