C114訊 11月28日消息（艾斯）來自市場研究公司Omdia的最新報告寫到，“Connected Britain 2025”于2025年9月在倫敦舉行，探討了影響英國電信市場的諸多關(guān)鍵監(jiān)管議題，包括人工智能（AI）、舊網(wǎng)關(guān)停、數(shù)據(jù)安全與主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全以及市場整合。
英國監(jiān)管機構(gòu)Ofcom同步了若干監(jiān)管進展，包括電信接入審查以及毫米波頻譜拍賣相關(guān)事宜。該監(jiān)管機構(gòu)計劃通過共享與獨家許可相結(jié)合的方式，發(fā)放總計5.4 GHz的毫米波頻譜。根據(jù)Omdia的《頻譜拍賣追蹤報告——2025年第三季度》，截至目前僅有少數(shù)國家發(fā)放了毫米波頻譜，并且大量釋放毫米波頻譜的國家更是少之又少。
Ofcom預(yù)計其職責范圍將擴大至監(jiān)管數(shù)據(jù)中心
“Connected Britain”被譽為英國最大的數(shù)字經(jīng)濟盛會，它涵蓋了一系列影響英國電信行業(yè)的關(guān)鍵監(jiān)管問題，包括為AI做好網(wǎng)絡(luò)準備、關(guān)停老舊網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、日益增長的網(wǎng)絡(luò)需求、數(shù)據(jù)安全與主權(quán)、構(gòu)建抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊的韌性以及市場整合。
近期沃達豐（Vodafone）與Three合并之后，英國市場目前由三家移動網(wǎng)絡(luò)運營商和大量移動虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商（MVNO）組成。同時，在固定網(wǎng)絡(luò)方面，市場格局高度碎片化，估算存在100-300家替代網(wǎng)絡(luò)提供商（altnet）。因此，整合成為這些替代網(wǎng)絡(luò)提供商之間的一個重要話題。關(guān)于它們未來是應(yīng)考慮整合，還是轉(zhuǎn)向純批發(fā)模式以確保長期可持續(xù)業(yè)務(wù)，爭論仍在持續(xù)。
顯然，過去五年英國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了長足進步，特別是在政府設(shè)定了千兆寬帶目標之后。這些目標包括：到2025年將全光纖網(wǎng)絡(luò)部署至至少1500萬個場所；到2032年實現(xiàn)99%的覆蓋率；以及到2027年為大多數(shù)人口提供5G覆蓋。
正如許多電信運營商所概述的，未來的網(wǎng)絡(luò)需要不斷演進，變得智能、自智、可擴展，并成為AI應(yīng)用的豐富環(huán)境；例如，使網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)自我檢測、自我修復(fù)和自我運行。監(jiān)管法規(guī)需要跟上這些發(fā)展步伐，在保護消費者與鼓勵這類創(chuàng)新之間找到平衡。
Omdia監(jiān)管首席分析師Sarah McBride指出，直到最近，英國光纖基礎(chǔ)設(shè)施投資主要還面向消費市場。然而，隨著光纖部署接近完成，重點必須轉(zhuǎn)向優(yōu)先考慮用戶接入以確保投資回報，同時將焦點轉(zhuǎn)向企業(yè)連接和專用的數(shù)據(jù)中心互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以支持未來的流量增長。
在此次活動中，Ofcom討論了市場現(xiàn)狀，并概述其旨在創(chuàng)造一個鼓勵該領(lǐng)域更多投資并確保競爭可持續(xù)的監(jiān)管環(huán)境的目標。該監(jiān)管機制定了廣泛的工作計劃，重點領(lǐng)域包括改善管道和桿路接入、提供對Openreach網(wǎng)絡(luò)的接入、拍賣毫米波頻譜以及最終完成電信接入審查。為支持英國的韌性建設(shè)，Ofcom還預(yù)計政府將很快擴大其職權(quán)范圍，將數(shù)據(jù)中心監(jiān)管納入其中。
英國電信市場即將到來的關(guān)鍵進展
2024年3月，Ofcom啟動了對將于2026年4月至2031年3月期間實施的批發(fā)業(yè)務(wù)固定電信市場法規(guī)的審查。關(guān)于監(jiān)管建議的主要咨詢文件于2025年3月發(fā)布，最終決定預(yù)計在2026年3月作出。
Ofcom已提出，Openreach在多個市場中擁有顯著市場力量，因此將繼續(xù)被要求允許所有網(wǎng)絡(luò)運營商通過其物理基礎(chǔ)設(shè)施接入產(chǎn)品，利用其基礎(chǔ)設(shè)施部署和運營其自身的光纖網(wǎng)絡(luò)。Openreach將繼續(xù)受到嚴格的非不當歧視義務(wù)約束，其他運營商支付的費用需要根據(jù)其對Openreach基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況，公平分攤Openreach的成本。
Ofcom目前認為尚無任何區(qū)域具有充分成熟或有效的競爭，因此提議劃分兩個不同的地理區(qū)域，每個區(qū)域?qū)⑹艿讲町惢谋O(jiān)管處理，以反映有效網(wǎng)絡(luò)競爭潛力的差異。英國90%的場所將享受到基本超高速寬帶產(chǎn)品經(jīng)通脹調(diào)整的固定價格，同時允許其他速度服務(wù)的定價具有靈活性。
為確保價格上限持續(xù)有效，Ofcom提議將監(jiān)管范圍從Openreach的40Mbps產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至80Mbps產(chǎn)品。同時，對于英國其余10%的區(qū)域，Ofcom將繼續(xù)允許Openreach回收其全光纖投資的合理成本，并尋求在接入Openreach網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上促進競爭。
Ofcom將繼續(xù)限制Openreach設(shè)定區(qū)域性折扣的能力，并計劃將此限制擴展至涵蓋所有費用（而不僅限于之前審查中的租賃費用）。Openreach將被要求提前120天通知某些商業(yè)條款的引入，監(jiān)管機構(gòu)還提議根據(jù)2021年制定的方法，逐步將監(jiān)管（包括價格保護）從銅纜服務(wù)轉(zhuǎn)移至全光纖服務(wù)。
關(guān)于企業(yè)專線，Ofcom計劃根據(jù)英國不同區(qū)域當前或潛在競爭水平的不同，繼續(xù)對租賃線路實施差異化監(jiān)管。同時，對于局間連接（IEC）市場，Ofcom提議，在Openreach僅面臨一個競爭對手或無競爭對手的地區(qū)，應(yīng)要求Openreach以反映合理成本的價格提供暗光纖。而在擁有兩個或以上競爭對手的交換點，將放松監(jiān)管。在客戶別無選擇只能依靠Openreach獲得全光纖寬帶服務(wù)的情況下，Ofcom也提出了新的底線服務(wù)質(zhì)量（QoS）標準。
在完成電信接入審查之前，Ofcom將優(yōu)先考慮頻譜拍賣。它計劃分配26GHz頻段和40GHz頻段共計5.4 GHz的毫米波頻譜，這標志著英國有史以來最大規(guī)模的頻譜釋放。此次分配將同時包含頻譜共享和頻譜獨家許可選項。
在人口高密度區(qū)域，Ofcom將通過其共享接入許可框架發(fā)放本地許可牌照，以支持農(nóng)村固定無線寬帶和工業(yè)自動化；并通過拍賣流程發(fā)放城域許可，以增強高需求地區(qū)的5G性能，實現(xiàn)更高速率并支持數(shù)據(jù)密集型應(yīng)用。在人口低密度區(qū)域，將僅以先到先得的方式發(fā)放許可。26GHz頻段的本地許可已在Ofcom的共享接入許可方案下提供，而通過拍賣發(fā)放的頻譜的申請階段于2025年9月16-17日開放，拍賣的主要階段定于2025年10月開始。
（C114注：目前英國毫米波頻譜拍賣已完成，具體拍賣結(jié)果可參考相關(guān)報道——英國最新5G毫米波頻譜拍賣結(jié)束）
Omdia監(jiān)管首席分析師Sarah McBride指出，全球范圍內(nèi)使用毫米波進行5G部署仍然有限。根據(jù)Omdia的《頻譜拍賣追蹤報告 – 2025年第三季度》，截至目前只有少數(shù)國家拍賣了毫米波頻譜（見圖1）。17個國家/地區(qū)的24家運營商已使用毫米波頻譜推出服務(wù)，主要集中在歐洲、北美和亞太地區(qū)。
然而，隨著網(wǎng)絡(luò)向下一代演進，高頻段頻譜將因其極高的帶寬和低延遲等優(yōu)勢而變得更具吸引力。英國正致力于成為首批大量釋放高頻段頻譜的市場之一。總體而言，毫米波頻譜的價格仍遠低于更受追捧的中頻段頻譜，這對于有意有意競購毫米波頻譜的英國電信公司而言應(yīng)是一個鼓舞因素。
圖1：按國家/地區(qū)劃分的24GHz以上頻段頻譜授予價值（美元/MHz/人口）。
資料來源：Omdia。
