當前，我國經濟持續回升向好，全社會對于數實融合的需求不斷提高，5G等新一代信息技術與各行各業的融合創新備受矚目。今年全國兩會，全國政協常委、中國移動董事長楊杰特別關注5G等新一代信息技術如何更深層次賦能行業、更好造福人民，通過深入調研和分析，他帶來《關于加快5G地空通信技術在航空互聯網應用的提案》。

近年來，我國航空互聯網需求日益旺盛。作為全球第二大民航市場，我國民航全年旅客運輸量已達6.2億人次、旅客單次航班平均飛行時長約2.5小時。調研顯示，約98%的旅客有較強空中聯網需求；此外，近期以Vision Pro為代表的新一代AR/VR設備，有望進一步拓展航空互聯網應用場景、激發更大上網需求。與此同時，我國航空互聯網滲透率僅6%左右，與主要發達國家超50%的水平差距明顯。

楊杰認為，加強5G等新一代信息技術與航空服務業融合創新，對于滿足人民美好航空出行需要、打造航空互聯網發展新動能、助力國家高水平對外開放具有重要意義。圍繞這一話題，楊杰提出相關建議。

首先，高度重視5G地空通信技術的應用潛能。楊杰介紹，5G地空通信技術，簡稱5G-ATG，是通過沿航線建設對空覆蓋5G基站，實現飛機到地面網絡的直接通信，是國際主流的航空互聯網技術路線之一。與機載衛星通信相比，5G-ATG技術具有以下優勢：一是關鍵性能相對較優。5G-ATG的帶寬和速率是衛星的2倍以上，并具備大規模終端設備和豐富應用的承載能力。二是建設運營成本較低。5G-ATG的總體建設、飛機改造和運行維護成本均明顯低于衛星相關技術。三是自主可控能力較強。5G-ATG關鍵技術均以國內自主研發為主，可通過與6G空天地一體化網絡協同演進，系統提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

歐美主要發達國家在3G/4G時代就深耕ATG領域，已基本建成覆蓋全域的ATG商用網絡，北美地區民航客機和公務機的ATG普及率已近40%，目前正加速5G-ATG網絡部署。而我國在此領域處于起步階段，ATG尚未在民航客機和公務機實現接入，相關規劃指引還有待完善，商用頻率、標準規范、適航測試等工作也有待跨部門統籌協調。楊杰認為，在當前以高水平對外開放支撐我國經濟持續回升向好的關鍵階段，亟需發揮我國在5G網絡、終端和應用等方面的綜合優勢，以推動5G-ATG技術規模化商用為契機，加速實現航空互聯網跨越式發展。

其次，強化頂層設計、加大統籌力度，加快5G地空通信技術商用進程。“推進5G-ATG技術的規模化應用，需加強政策協調配合，構建更加完善的配套措施”，為此，楊杰提出具體建議。一是出臺專項規劃及行動計劃。進一步明確5G-ATG規模化部署時間表和路線圖，推動5G-ATG基礎網絡穩步有序建設，逐步形成5G-ATG與機載衛星通信優勢互補的航空互聯網體系。二是組建跨部門推進工作組。加強軍地協同，以及民航、通信等重點部門間協同，盡快劃分5G-ATG商用頻率，制定與國際接軌的地面配套、機載軟硬件、適航審定等標準規范。三是拓展技術測試驗證范圍。在全國、全航線推進飛行安全性、通信穩定性、系統互操作性等關鍵領域的測試驗證，為5G-ATG大規模商用奠定基礎。

再者，加強5G地空通信技術應用創新，培育航空互聯網產業發展新動能。充分發揮企業創新主體作用，聯合產學研各方、貫通上下游環節，加速5G-ATG技術的產業化發展，不斷催生航空互聯網新業態、新模式。楊杰從創新主體、應用示范和應急安全等幾個方面提出了具體建議。一是構建企業為主導的創新聯合體。鼓勵引導通信、民航領域龍頭企業發揮引領帶動作用，通過共建聯合實驗室、創新中心等形式，開展機載設備制造、飛行管理系統集成等領域的技術攻關，打通產業化發展關鍵環節。二是打造應用示范標桿。綜合考慮乘客上網需求和旅程安全等因素，在部分航空公司和航線開展機載娛樂、空中辦公、AR/VR等航空互聯網創新應用試點，出臺相應支持政策，鼓勵先行先試，形成示范效應。三是探索在航空應急安全領域的應用。面向飛行應急通信、空中醫療救援等特殊場景，創新打造5G-ATG端到端分級保障服務，充分發揮新一代信息技術在賦能航空互聯網高質量發展中的重要作用。