C114訊 3月8日消息（林想）日前，全國政協委員，中國聯通云南省分公司黨委書記、總經理張云勇在接受人民政協報采訪時表示，數據要素的衍生源于人的數字化過程，對于每個公民，無論是生成健康碼衍生健康數據，或是線上支付衍生消費數據，或是發(fā)送信息衍生社交數據，都需要可信的身份認證作為必要條件。他在提案中指出，數據治理應以人為本，以個人身份信息為基礎，建立數字信任，保護個人隱私，實踐數據管控。

2021年，元宇宙規(guī)劃互聯網平行世界的藍圖，數字孿生、虛擬原生、虛實共生等概念預示著未來數據要素的持續(xù)爆發(fā)式增長。同年，互聯網平臺型經濟存在的大數據殺熟、違規(guī)收集、過度消費等數據濫用問題顯性化加劇，持續(xù)提升大眾民生對數據要素核心地位的認知，以及對數據治理的期望。

張云勇在提案中指出，數字經濟時代，如何明確數據要素權屬，推進數據資源的合規(guī)采集、安全存儲、可信應用、適度共享等是數據治理面臨的重要課題。當前，國家可信數字身份認證服務體系尚處于探索性建設階段，對數據治理的支撐能力不夠完備，主要表現在：數字身份認證相對缺乏權威立法背書，不足以支撐數據治理；數字身份認證多以行業(yè)性或地域性的碎片化形式存在，不利于促進數據協同；數字身份認證服務的應用場景普及度不足，影響了可信數據應用的規(guī)模化拓展。

為此，張云勇建議，可通過構建國家級可信數字身份認證服務體系，將可信數字身份關聯于數據管理與數據控制，運用可信數字身份認證賦權數據采集、存儲、應用、共享、刪除、查詢、修改、知情同意等操作，進而推進數據治理體系的完善。同時，張云勇還提出三條發(fā)展建議，以實現“還數于民”、“治數于民”、“用數于民”。

一是健全法律法規(guī)，深耕技術創(chuàng)新，落實“還數于民”。數據屬于人民是數據治理的核心原則之一，建議進一步加強法律保障和技術創(chuàng)新雙輪驅動，推進運用可信數字身份認證賦能數據治理，落實還數于民。一方面，圍繞可信數字身份健全法律法規(guī)或管理辦法，明確以居民身份證信息為根，為公民建立可信數字身份，作為互聯網根身份或信任根，并確立其在政務、醫(yī)療、交通、金融、教育、文旅等重點民生數字化應用場景中的適用范圍及法律地位。同時，確立可信數字身份可作為信任根關聯用戶的各級、各類衍生數據，用戶可通過數字身份認證授權科技公司、互聯網平臺等對數據的規(guī)范化使用。另一方面，聚焦可信數字身份認證加強技術創(chuàng)新和規(guī)范統(tǒng)一，積極探索運用大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、密碼學等技術驅動隱私計算能力升級，支撐可信數字身份認證服務體系與數據治理體系的融合，實現數據資源的可用不可見、可算不可識。

二是注重頂層規(guī)劃，打造基礎設施，做到“治數于民”。建議加強部委聯動、行業(yè)協同，規(guī)劃設計可信數字身份認證服務體系與數據治理體系的融合發(fā)展，政府、企業(yè)、高校、科研院所等產業(yè)鏈各方通力合作，打好“組合拳”，共建可信數字身份認證服務基礎設施，為公民提供數字可信的數據治理服務基座，做到治數于民。建議基礎設施以統(tǒng)一規(guī)范的“可信數字身份+”的形式規(guī)劃公民身份信息集合，做到標識可信；使用手機SIM卡、銀行卡等安全芯片承載可信數字身份，做到載體可信；依托中央企業(yè)構建國家級數字身份認證服務平臺，做到平臺可信；統(tǒng)籌各行業(yè)身份認證服務，關聯用戶行為認證，做到服務可信，從而為數據治理提供安全環(huán)境，為社會提供數據安全感及信任感。

三是強化輿論宣傳，加強規(guī)模應用，做好“用數于民”。建議主流媒體、自媒體平臺等強化對可信數字身份認證的宣傳及科普，積極引導人民群眾、各行各業(yè)提升對可信數字身份的關注度和信任度。同時，建議加強可信數字身份認證服務產業(yè)鏈建設，構筑應用生態(tài)，面向政務辦理、醫(yī)療健康、通信社交、高鐵民航、金融支付、教育培訓、文化娛樂、商旅服務、線上購物等重點場景，規(guī)模化推廣可信數字身份認證應用，提升社會民生對可信數字身份認證的普及度和滿意度，從而做好用數于民，平衡好數據利用和信息保護。