數(shù)據(jù)是新型基礎設施發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著新基建深入推進，它對經(jīng)濟增長的驅動作用愈加明顯。2020年4月，中共中央、國務院出臺《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出推進政府數(shù)據(jù)開放共享、提升社會數(shù)據(jù)資源價值、加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護等要求。“十四五”規(guī)劃建議指出，要建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用；擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《建設高標準市場體系行動方案》，要求加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

“經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型呈現(xiàn)加速態(tài)勢，新基建對經(jīng)濟的拉動作用更加顯著，而數(shù)據(jù)是新基建的必然產(chǎn)物，用好數(shù)據(jù)資源將促進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。” 全國人大代表，遼寧移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理郎奎平表示，作為央企，遼寧移動積極承擔新基建的重大使命，引領數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，全面構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，以更加優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。

在今年全國兩會上，郎奎平帶來有關推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的建議，他表示，加快新型基礎設施建設，將實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的三次拉動。他呼吁加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)全場景應用，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

推進新基建拉動經(jīng)濟發(fā)展

加大新型基礎設施投資力度將推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。郎奎平認為，加快新基建，將實現(xiàn)對經(jīng)濟的三次拉動。

加快新型基礎設施建設，筑牢數(shù)字遼寧發(fā)展根基并實現(xiàn)對經(jīng)濟的第一次拉動。郎奎平表示，遼寧移動持續(xù)擴大5G網(wǎng)絡規(guī)模，實現(xiàn)遼寧14個地市縣以上城區(qū)連續(xù)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋以及農村熱點覆蓋；夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質量外網(wǎng)服務平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遞歸解析節(jié)點建設，建成遼寧區(qū)域主導的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；積極推進數(shù)據(jù)中心建設和發(fā)展，以沈陽、大連兩大國家級超大型數(shù)據(jù)中心為核心，以輻射12個城市的省級數(shù)據(jù)中心為依托建設數(shù)據(jù)中心集群，加速推動工業(yè)企業(yè)上云。

引領數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)新型基礎設施為智能科技賦能和對經(jīng)濟的第二次拉動。郎奎平建議，加快互聯(lián)網(wǎng)根鏡像節(jié)點和國家頂級域名解析節(jié)點的建設和應用拓展，建成公共大數(shù)據(jù)交易平臺和工業(yè)大數(shù)據(jù)交易平臺，匯聚政務、工業(yè)、金融、交通、教育、醫(yī)療等大數(shù)據(jù)，以政務大數(shù)據(jù)帶動民用、商用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展；在“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點基礎上，積極建設遼寧區(qū)塊鏈國家級超級節(jié)點，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)示范項目，構建“萬物智聯(lián)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。

做好結構調整“三篇大文章”，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，實現(xiàn)對經(jīng)濟的第三次拉動。他建議，改造升級“老字號”，對接企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術全力支撐遼寧裝備制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，打造企業(yè)改造升級標桿；深度開發(fā)“原字號”，在石化、冶金產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)全流程數(shù)字化管理的基礎上，強化互聯(lián)網(wǎng)平臺能力、數(shù)據(jù)共享交互能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟云化能力，實施一批強鏈延鏈、建鏈補鏈重點項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，深挖增值空間；培育壯大“新字號”,實施引育壯大新動能專項行動，重點培育高端制造、集成電路、生物醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保和清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和增長新動能。

加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)全場景應用

作為基礎性、戰(zhàn)略性資源，數(shù)據(jù)既是拉動經(jīng)濟的關鍵生產(chǎn)要素，也是重要的生產(chǎn)力，數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟增長的驅動作用愈加明顯。郎奎平建議，完善社會全量數(shù)據(jù)管理機制、加快構建“三橫N縱”數(shù)據(jù)交易體系、推進數(shù)據(jù)應用立法進程，進而促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

在完善社會全量數(shù)據(jù)管理機制，強化數(shù)據(jù)資源融通共享方面，郎奎平建議，一是利用國家頂級域名節(jié)點及全國互聯(lián)網(wǎng)根鏡像節(jié)點之間的互聯(lián)互通，持續(xù)豐富基礎數(shù)據(jù)資源；發(fā)揮5G網(wǎng)絡高帶寬、低時延優(yōu)勢，利用邊緣計算、物聯(lián)傳感等技術提升數(shù)據(jù)采集和傳輸能力。二是立足國家數(shù)據(jù)安全，依托央企既有超大型數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，增強數(shù)據(jù)存儲、清洗、關鍵信息獲取和數(shù)據(jù)價值挖掘能力。三是打破數(shù)據(jù)壁壘，加快推進跨行業(yè)、跨領域、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)資源歸集、整合與共享，形成多方協(xié)同共治格局。四是引導行業(yè)組織、科研機構和企業(yè)建立通用標準，提升數(shù)據(jù)標準化水平，打造標準化的行業(yè)數(shù)據(jù)庫，助力數(shù)據(jù)資源高效利用。

在加快構建“三橫N縱”數(shù)據(jù)交易體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值方面，郎奎平建議，一是加快構建橫向國家、省、市三級，縱向涵蓋政務、民生、金融、交通、工業(yè)、醫(yī)療等重點領域的互聯(lián)互通“三橫N縱”數(shù)據(jù)交易體系，將數(shù)據(jù)資源轉化為內生動力，提升社會全量數(shù)據(jù)資源使用價值。二是以數(shù)據(jù)的高效流通和場景應用加速數(shù)據(jù)要素市場創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)賦能，初期聚焦重點行業(yè)實施數(shù)據(jù)交易應用試點，以點帶面推動數(shù)據(jù)資源全場景應用和數(shù)據(jù)價值變現(xiàn)。三是依托央企在數(shù)據(jù)中心、云平臺、服務安全可控、知識產(chǎn)權自主等方面的優(yōu)勢，構建應用數(shù)據(jù)交易平臺，承載豐富的數(shù)據(jù)應用場景，加速數(shù)據(jù)資源向技術創(chuàng)新和應用創(chuàng)新的高效轉化。四是通過“星火?鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點促進數(shù)據(jù)和資產(chǎn)上鏈，鼓勵企業(yè)“上云、上標、上鏈”，在建立交互與信任體系的基礎上，可以解決企業(yè)融資難、融資貴等問題，形成供應鏈金融體系新模式。五是利用數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)技術提升風險預測能力，針對疫情防治、減災防災等公共安全領域建立風險大數(shù)據(jù)庫，完善國家應急管理體系。

在推進數(shù)據(jù)應用立法進程，助力數(shù)據(jù)交易市場規(guī)范有序發(fā)展方面，郎奎平建議，一是加快數(shù)據(jù)交易領域立法，制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則、產(chǎn)權關系，以及數(shù)據(jù)脫敏、使用等相關市場化規(guī)則和標準，利用區(qū)塊鏈技術促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效配置，營造良好的數(shù)據(jù)流通和交易環(huán)境。二是充分發(fā)揮各級政府的監(jiān)管作用，建立包容審慎的監(jiān)管機制，支持各行業(yè)合理利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)。三是從技術層面加強數(shù)據(jù)安全防護，完善等級保護、電子認證、安全監(jiān)測、應急處置等制度標準，提升數(shù)據(jù)交易安全等級和安全保障能力。