“數字鄉村是鄉村振興的重要戰略方向，也是發展數字經濟的重要組成部分。”提到鄉村振興，全國政協委員、中國聯通產品中心總經理張云勇在今年兩會提案中表示，5G作為數字經濟發展的基礎設施，也同樣將在鄉村振興中大顯身手。

到目前為止，我國已建成開通5G基站超71萬座，5G終端連接數超2億，實現了地級以上城市5G網絡全覆蓋。而“十四五”規劃中提出優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，完善鄉村通信等基礎設施。目前鄉村環境人口密度低，短期內還無法采用與城市5G覆蓋相同的熱點密度部署覆蓋，目前仍是5G盲區。

“除了城市，基礎電信運營商推動5G高質量發展還要部署更多的基站以覆蓋縣城和鄉村。”在張云勇看來，5G也將融合人工智能等技術推動農業現代化高速發展，解放更多的農村勞動力，如智慧農業可利用機器人、無人機進行農藥噴灑和農耕操作。通過5G網絡農民只需在手機上即可查看作物生長，遠程遙控。

張云勇在提案中指出，數字化的鄉村文化生活也需要5G提供高速泛在的移動通信服務。農村地區對5G網絡覆蓋的需求日益增長，為其提供移動通信普惠服務亦是全體運營商的重要使命。

實際上，在我國鄉村地區大規模部署5G也存在一定的局限性。張云勇認為，我國農村地區部署5G，不僅網絡部署成本高、建設難度大，而且頻譜資源受限且運維成本較高。在他看來，作為移動通信的黃金頻段，700MHz頻譜資源的廣度、深度覆蓋特性以及FDD制式帶來時延優勢，可極大降低網絡部署成本和建設難度，更好滿足農村地區時延、覆蓋、安全要求高的　5G關鍵場景。

張云勇提到，700MHz頻譜資源對建設完善農村和邊遠地區5G普遍覆蓋有著不可替代的優勢，對扶貧攻堅，消除數字鴻溝意義重大。國際上，美、英、法、德、日、韓、新加坡、俄羅斯等國家，為保證鄉村等非熱點地區的覆蓋，對700MHz在內的低頻頻譜均采用均衡的平均拍賣分配方式。我國700MHz低頻資源雖能提升其自身通信服務能力，但相比國際通用做法，不均衡分配將導致運營商在鄉村5G　普惠服務能力上存在巨大差距，加劇行業失衡。

針對數字鄉村中5G建設問題，張云勇在提案中提出兩點建議：

一是將數字鄉村移動通信基礎設施和700MHz頻譜資源定位于覆蓋包括鄉村地區人口在內的全體移動通信用戶的基礎公共資源。700MHz頻段是國內目前唯一可用于　5G　部署的低頻頻段，建議利用其頻段，通過各方共同參與的方式共建共享，面向上述用戶建設一張全國范圍低頻5G共享接入網，由四家基礎運營商共享接入使用，避免重復建設，保持行業相對均衡發展。促進公平競爭和可持續發展，惠及全體鄉村用戶，保障用戶體驗一致和數據安全，確保開通即共享，通過協商確定合理的結算機制和價格。共同推動面向全國范圍低頻5G共享接入網的全網通5G　700MHz終端及面向數字鄉村發展的5G終端模組及應用。

二是探索研究開發更低頻通信用于數字鄉村5G發展的可行性，平衡移動通信和其他行業發展的頻譜需求，為普惠性5G通信服務提供頻譜資源保障。從全球頻譜分配趨勢來看，美國、歐洲等國家和地區將低頻段作為國家5G戰略的公共核心資源，已啟動釋放600MHz等低頻資源。建議盡快開展5G低頻資源的儲備布局，從經濟效率和頻譜效率兩個維度，評估頻譜資源價值最大化的規劃方案。盡快推動5G低頻網絡及終端設備的供給。