北斗系統是國家著眼安全和經濟社會發展需要，自主建設、獨立運行的時空基礎設施，通過5G與北斗技術融合，實現萬物互聯和精準協同，向社會提供高可靠的時空信息服務。我國全面實施北斗發展和新基建戰略，已建成目前全球最大5G+北斗高精度定位系統。為更好地賦能千行百業，全國人大代表、中國移動副總經理趙大春從多個方面提出建議，加大5G+北斗高精度定位在自動駕駛、智慧港航、智慧民航、無人機、測量測繪、防災減災、共享出行及大眾消費等領域的推廣應用。

5G+北斗有力支撐社會數字化轉型

2020年，北斗系統實現全球組網，為全球用戶提供定位導航等服務，全球定位精度可達到五至十米，授時精度可達到十到二十納秒。趙大春表示，“5G+北斗”將成為智能時代最重要的基礎設施之一。中共中央關于“十四五”規劃和2035年遠景目標建議明確指出要系統布局新型基礎設施，加快5G建設，實施北斗產業化等重大工程。5G作為新一代信息技術，具有大帶寬、低時延、廣連接的技術特性，北斗系統具有導航、定位、授時和短報文通信等能力。5G與北斗的融合可以實現天地一體、通導一體，促進萬物智聯與精準協同，將成為新基建邁向數字化、智能化，實現升級改造不可或缺的重要支撐。

趙大春介紹，通過建設北斗地基增強基準站，利用5G等移動通信網絡可向北斗基準站網覆蓋區內的用戶提供動態亞米級、厘米級和靜態毫米級高精度定位服務。在傳統領域，5G+北斗高精度定位可用于工程建設、測量測繪、環境監測、碼頭裝卸、機場調度等領域；在新興領域，自動駕駛、智慧交通、智慧物流、精準農業、無人機、手機高精度定位等北斗融合創新應用發展迅速。5G與北斗融合的高精度定位基礎設施將有力促進工業化、信息化、城市化、農業現代化同步推進，助力數字中國建設。

5G+北斗高精度定位取得積極進展

趙大春表示，目前我國5G+北斗高精度定位在基礎設施建設、融合應用、生態建設等方面取得了積極進展。

一是建成全球規模最大5G+北斗高精度定位系統。我國全面實施北斗發展戰略和新基建戰略，積極開展5G基站和北斗地基增強基準站建設。截至2020年12月，三家運營商已在全國建設開通5G基站超過71萬個，為全國所有地級市和部分重點縣城提供5G服務。國內若干單位都已經啟動北斗地基增強基準站建設工作，其中，中國移動依托現有5G基站站址，在全國范圍內建設超過四千座北斗地基增強基準站，建成全球規模最大的5G+北斗高精度定位系統，可面向全國 31 個省（區、市）廣大區域提供高精度定位服務。

二是融合應用場景穩步拓展，應用示范效果初顯。5G+北斗高精度定位技術通過與大數據、云計算、物聯網等其他技術相配合，融入國家核心基礎設施，已在監測檢測、自動駕駛、測量測繪、智慧港航等場景中得到應用。中遠海運、上汽集團、東風集團等在全國范圍積極打造了多個高精定位應用示范。如在上海，打造了東海大橋洋山港智能集卡編隊，在國際上首次實現5G+自動駕駛重卡商業化落地；在湖北武漢，打造了目前國內規模最大的智能網聯示范項目，示范區面積21平方公里，5G智慧道路26公里；在江蘇蘇州，打造了高鐵新城5G+智慧路口，實現了國內基于5G無線空口的車路協同多業務驗證；在廣西南寧，打造了全國首個邊坡檢測領域的5G+北斗精準定位融合應用項目等。

三是產業鏈廣泛協同，行業生態初步建立。5G+北斗融合應用正在進入千行百業，包括交通運輸、測量測繪、防災減災、公共安全、農業生產等領域，服務國家重要基礎設施。交通運輸部等部委印發相關指導意見，提出持續推動北斗高精度定位技術在交通行業的深度應用，引導落實交通強國戰略。在國資委指導下，中央企業聯合發起成立了中央企業北斗產業協同發展平臺，設立“北斗融合創新”專委會，聯合生態合作伙伴共同促進5G+北斗高精度定位產業的良性互動和創新發展，共同推進北斗應用規模化、特色化、產業化進程。

力推北斗與5G產業深度融合

雖然取得了一些進展，但趙大春坦承，5G+北斗高精度定位目前還面臨一些問題與挑戰，比如基礎設施資源尚未融合共享，缺乏相應行業標準以及配套發展政策，產業鏈尚未完善等。為更好地推動規模化發展、加快產業數字化轉型，他提出三方面建議。

首先，加強5G+北斗高精度定位國家頂層設計，建強基礎設施。一是完善以5G和北斗為核心的國家綜合時空基礎設施規劃，將5G+北斗高精度定位納入國家和地方“十四五”規劃綱要和專項規劃，形成通導一體、統一銜接的國家綜合時空基礎設施規劃體系。二是立足于5G和北斗的實際發展情況以及我國基本國情，建立政府部門間、軍隊地方間的工作協同機制，出臺全國層面的5G+北斗基礎設施建設、共享和保護方面的法律法規。三是對現有5G+北斗基礎設施進行資源整合和統一管理，進一步加強對建設運營單位的資質要求及審核管理，保障國家安全和長遠利益，建立完善的5G+北斗標準規范和質量評價體系，強化我國在國際上的領先優勢。

其次，加快5G+北斗高精度定位產業融合發展政策制定，促進產業發展。一是將5G+北斗高精度定位融合應用納入交通、能源、工業、農業等重點行業規劃，印發5G+北斗高精度定位工作指導意見，實現科學布局。二是建議加快5G+北斗高精度定位的行業關鍵標準規范制定，促進行業管理制度完善，為5G+北斗高精度定位應用規模化推廣創造有利條件。三是出臺系列化扶持政策及配套支持，推動產業鏈加快推出支持北斗三號的高精度定位芯片、模組和終端產品，滿足行業推廣需要。

最后，引導龍頭企業打造5G+北斗高精度定位示范標桿，加快應用推廣。一是建議在國家、地方多層級設立5G+北斗高精度定位重點示范專項，鼓勵智慧高速、自動駕駛、智慧港航、智慧民航、無人機、測量測繪、防災減災、共享出行及大眾消費等領域行業龍頭企業參與，積極發揮示范帶動作用，促進規模應用。二是建議由政府牽頭，推動各方深入研究5G+北斗高精度定位的商業模式與可持續發展策略，推動智能手機等民生領域終端支持高精度定位和高精度地圖，加快5G+北斗高精度定位進入大眾消費和民生領域。