近日，央視播出關(guān)于寬帶網(wǎng)速問題的調(diào)查，有消費(fèi)者表示在上網(wǎng)過程實(shí)際感受到的網(wǎng)速與之辦理的寬帶產(chǎn)品并不相符，矛頭直指寬帶運(yùn)營商。自2011年某機(jī)構(gòu)拋出假寬帶之說后，寬帶不寬問題成為消費(fèi)者和寬帶運(yùn)營商難以繞開的話題。“一提到網(wǎng)速問題就把賬算到運(yùn)營商頭上”某信運(yùn)營商人士無奈地的表示。

而實(shí)際上，用戶從運(yùn)營商那里購買的10M、20M等寬帶產(chǎn)品約定的是寬帶接入速率，而用戶最終感受到的是上網(wǎng)體驗速率。這是兩個不同的概念，寬帶用戶上網(wǎng)體驗速率是指用戶在瀏覽網(wǎng)頁、觀看在線視頻或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)下載時，用戶終端與所訪問網(wǎng)站服務(wù)器之間全程的數(shù)據(jù)傳輸帶寬。

用戶體驗速率與上網(wǎng)訪問全程因素相關(guān)。關(guān)于上網(wǎng)訪問全程，業(yè)界有互聯(lián)網(wǎng)傳輸“三公里”的形象比喻：“第一公里”即網(wǎng)站服務(wù)器接入互聯(lián)網(wǎng)的鏈路所能提供的帶寬，也就是通常所說的網(wǎng)站接入帶寬;“中間一公里”指網(wǎng)絡(luò)中從網(wǎng)站的接入點(diǎn)到最終用戶的接入點(diǎn)之間的傳輸路徑;“最后一公里”指最終用戶接入互聯(lián)網(wǎng)的方式，即平常所說的寬帶接入速率。“三公里”中任意一個因素成為瓶頸時，都會影響到用戶上網(wǎng)體驗。

根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的第一期《中國寬帶速率狀況報告》顯示，今年上半年我國寬帶用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)下載時的平均速率為2.93Mbit/s，瀏覽網(wǎng)頁的平均首屏呈現(xiàn)時間為2.55秒，觀看網(wǎng)絡(luò)在線視頻的平均速率為1.03Mbit/s。中國工程院院士鄔賀銓表示，從報告公布的數(shù)據(jù)來看，我國忙閑時加權(quán)平均視頻下載速率為1.03Mb/s，這個指標(biāo)值總體偏低，并與網(wǎng)絡(luò)下載速率指標(biāo)值差距較大，說明目前網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬不是影響該指標(biāo)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是與網(wǎng)站視頻節(jié)目源速率偏低有關(guān)。他表示，從國際經(jīng)驗看，用戶體驗速率一般是在接入速率的50%-80%之間波動。

盡管如此，運(yùn)營商作為寬帶產(chǎn)品的運(yùn)營者，與用戶接觸最多，一提到網(wǎng)速問題，用戶總是把賬算到運(yùn)營商頭上。

一直以來，運(yùn)營商作為寬帶建設(shè)的主體不斷推進(jìn)光纖入戶、承擔(dān)普遍服務(wù)職責(zé)，同時也飽受資金困擾以及高額入場費(fèi)等問題。隨著《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)以及國家級寬帶戰(zhàn)略的發(fā)布，對于普遍服務(wù)資金以及規(guī)范住宅小區(qū)通信配套設(shè)施、共建共享，以及公平接入做了相應(yīng)的規(guī)定。

然而，實(shí)際執(zhí)行過程中，要么缺乏相應(yīng)的配套細(xì)節(jié)，要么執(zhí)行力不足。根據(jù)政策要求，“市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場、地鐵等公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放，并提供通行便利。”但鐵路、交通等部門并沒有出臺配套細(xì)則。就光纖入戶的兩項國家標(biāo)準(zhǔn)而言，據(jù)悉，目前取得建設(shè)成果的省份僅包括江蘇、上海、四川、廣州、浙江。

而實(shí)際上，用戶上網(wǎng)體驗的提升需要各環(huán)節(jié)的協(xié)力，與其總是糾結(jié)于寬帶不寬不如協(xié)力落實(shí)好寬帶中國戰(zhàn)略，唯此，互聯(lián)網(wǎng)傳輸各環(huán)節(jié)的暢通下，用戶才能體驗真正的暢通無阻。