C114訊 12月1日消息（水易）近日，在以“數(shù)據(jù)賦能，智創(chuàng)未來”為主題的2025數(shù)據(jù)要素發(fā)展大會(huì)期間，中國信通院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所副總工程師閆樹發(fā)布并解讀了《數(shù)據(jù)要素發(fā)展報(bào)告（2025年）》。

數(shù)據(jù)作為人工智能發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，其高質(zhì)量、多模態(tài)、專業(yè)化屬性成為大模型迭代的關(guān)鍵支撐，而人工智能技術(shù)則通過重構(gòu)數(shù)據(jù)與知識(shí)、智慧的轉(zhuǎn)化路徑，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理效率、拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用邊界。在此過程中，“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智能，智能優(yōu)化數(shù)據(jù)”的良性循環(huán)不斷強(qiáng)化，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)層級(jí)躍升。

在此背景下，需要全面深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，核心路徑是打通“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”全鏈條，需要從數(shù)據(jù)流通的全過程切入，通過一系列制度基礎(chǔ)、技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的同步推進(jìn)。

供得出方面，2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽參賽項(xiàng)目中，融合利用了公共數(shù)據(jù)的項(xiàng)目占比為53%，其中超過43%的項(xiàng)目通過授權(quán)運(yùn)營這種新模式獲取，這體現(xiàn)出公共數(shù)據(jù)的供給成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

另外，數(shù)據(jù)資源供給的能力建設(shè)是以應(yīng)用為牽引的，人工智能的技術(shù)爆發(fā)帶動(dòng)了對(duì)高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給的需求。雖然應(yīng)用側(cè)仍以常規(guī)數(shù)據(jù)集為主，但從技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)來看，針對(duì)于多模態(tài)數(shù)據(jù)的研發(fā)治理成為技術(shù)突破的重點(diǎn)方向。

流得動(dòng)方面，流通賦能是數(shù)據(jù)要素價(jià)值飛躍的關(guān)鍵引擎。面向全國一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)，為解決所有數(shù)據(jù)供需方面臨的共性問題，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、有效促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施已迫在眉睫。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)交易也要向規(guī)范化多樣化發(fā)展。

用得好方面，2025年，“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)繼續(xù)自上而下推動(dòng)更廣泛領(lǐng)域的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，人工智能在技術(shù)層面驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)變革，產(chǎn)業(yè)實(shí)踐也在將數(shù)據(jù)投入具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景、解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，積極探索將數(shù)據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)化處理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營管理的賦能路徑，拓寬數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮的空間。

值得一提的是，數(shù)智技術(shù)融合也在推動(dòng)應(yīng)用范式變革：數(shù)據(jù)智能體與大小模型協(xié)同，提升數(shù)據(jù)分析洞察能力；大語言及多模態(tài)大模型助力信息檢索類數(shù)據(jù)應(yīng)用加速智能化；大模型與知識(shí)庫、知識(shí)圖譜融合賦能精準(zhǔn)決策。

保安全方面，需要制度、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)各方面共同發(fā)力,筑牢數(shù)據(jù)安全底線。2025年，數(shù)據(jù)安全相關(guān)的制度要求進(jìn)一步向垂直領(lǐng)域的精準(zhǔn)治理深化，相關(guān)技術(shù)工具與人工智能結(jié)合得更加緊密，數(shù)據(jù)安全治理也正在從被動(dòng)應(yīng)對(duì)邁向主動(dòng)治理的新階段。

報(bào)告指出，2025年是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)繼續(xù)高歌猛進(jìn)的一年，數(shù)據(jù)要素的資源供給、流通交易、場(chǎng)景應(yīng)用、安全治理水平正在積極穩(wěn)步提升中。不過，隨著探索實(shí)踐的拓寬和深入，當(dāng)前數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度與現(xiàn)有體系銜接尚不順暢，技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐缺乏規(guī)模化突破性成果，一系列新的、更加細(xì)節(jié)瑣碎但又無可參考經(jīng)驗(yàn)的問題和挑戰(zhàn)還在不斷暴露出來。

面向未來，需通過完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，要明確規(guī)則底線，要寬容失敗，要明晰責(zé)任邊界；聚焦數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、多元數(shù)據(jù)主體培養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)；夯實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用能力等方面入手，激發(fā)各方參與內(nèi)生動(dòng)力，在長(zhǎng)期探索中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合。

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